在一些地方的招投標中，存在盲目排斥國有品牌而青睞外資品牌現(xiàn)象。將自主創(chuàng)新產(chǎn)品列入政府采購，將有助于本土企業(yè)成長，縮短中外企業(yè)之間的距離北京連續(xù)幾日的陰霾天氣，隨著“兩會”的召開晴朗起來。
“兩會”剛剛召開兩天，就已經(jīng)傳出來很多利好消息。記者近日采訪過的幾位人大代表和政協(xié)委員個個情緒飽滿、熱情高漲。
在地處亞運村的皇冠假日大酒店，記者采訪了剛剛從“兩會”會場趕回來的浪潮集團董事長孫丕恕。他此次下榻的酒店是皇冠假日酒店旁邊的五洲大酒店，那里駐扎了山東團、江蘇團、海南團的450多名人大代表。
作為全國人大代表，孫丕恕此次“兩會”的主要提案是《發(fā)揮政府市場導向作用，促進企業(yè)自主創(chuàng)新的建議》。
癥結(jié)：無市場何談創(chuàng)新
自主創(chuàng)新是個老生常談的話題，但以往給人的感覺，政府鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的口號與給予的實際政策支持之間，始終是兩張皮。如何才能讓企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體，企業(yè)真正需要的又是哪些方面的扶持？
談及這個問題，孫丕恕完全沒有了剛剛開完會的疲倦，開始滔滔不絕：“企業(yè)能否真正成為創(chuàng)新主體，關(guān)鍵是企業(yè)要形成以市場為導向的創(chuàng)新機制，自主創(chuàng)新成果要成為面向市場、具有競爭力的自主品牌產(chǎn)品，使企業(yè)具有持續(xù)創(chuàng)新能力。但是，在自主創(chuàng)新產(chǎn)品問世之初，到成為具有競爭力的自主品牌產(chǎn)品，乃至成為具有國際競爭力的知名品牌過程中，面臨許多不確定因素。特別是，目前跨國公司在許多領(lǐng)域進行產(chǎn)品技術(shù)壟斷、對我國自主品牌產(chǎn)品進行市場傾軋形勢下，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新、自主品牌培育是比較困難的。這就需要政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的政策功能和市場導向作用，扶持、培育自主品牌產(chǎn)品，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的企業(yè)�！�
如今，各部委和科研院所對企業(yè)是自主創(chuàng)新主體已經(jīng)達成共識，現(xiàn)在的關(guān)鍵是怎么加快扶持速度問題。為此，國家鼓勵在企業(yè)里建立國家實驗室，并且要求科研院所申報項目時必須聯(lián)合企業(yè)。以前，國家重點實驗建設(shè)項目都是在大專院校科研院所里完成，更多的人認為企業(yè)就是做技術(shù)開發(fā)的，不能做基礎(chǔ)研究�，F(xiàn)在，企業(yè)成為了自主創(chuàng)新的主體，科研院所必須和企業(yè)捆綁申報項目，這對企業(yè)增加自主創(chuàng)新能力有很大幫助。
解決了創(chuàng)新，更重要的還有市場。如何確定研發(fā)的產(chǎn)品一定會盈利？孫丕恕認為：“對市場的分析和對競爭對手的分析尤為重要�！彼岳顺睂ｉT為網(wǎng)游生產(chǎn)的服務(wù)器為例，“網(wǎng)游前幾年比較熱，浪潮了解市場后專門生產(chǎn)了一款這樣的服務(wù)器�！睂O丕恕所說的這款服務(wù)器記者有所了解，它刷新了全球商業(yè)智能計算（TPC-H）世界紀錄，這是中國服務(wù)器領(lǐng)域第一個世界紀錄，同時也為全球商業(yè)智能計算確立了一個新的國際標準。
其實，中國企業(yè)特別是高科技企業(yè)自主創(chuàng)新的意識還是很強的，只是持續(xù)創(chuàng)新能力有限。這個問題的根源還是在市場。研發(fā)成果不能快速產(chǎn)業(yè)化，賣不出去，就收不回投入，企業(yè)當然無力再創(chuàng)新。很多看起來很不錯的研究成果，就是苦于沒有市場而夭折的。
溫家寶總理在《政府工作報告》中提到，“完善自主創(chuàng)新激勵機制，落實鼓勵和支持自主創(chuàng)新的財稅政策、金融政策和政府采購制度�！边@段話在“兩會”代表、委員中引起了強烈共鳴。大家在討論中一致認為，必須加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情。
手段：現(xiàn)階段靠政府導向為主
“盡管通過市場競爭獲得持續(xù)發(fā)展主要還是企業(yè)自己的事，但是在培育、保護自主品牌和參與國際競爭方面，政府還是大有可為的，完全可以通過政府采購來優(yōu)先支持自主品牌。政府使用自主品牌產(chǎn)品對引導全社會應用也是一個樣板。”孫丕恕認為，現(xiàn)階段政府的引導作用十分重要。
科技部和發(fā)改委、財政部近日聯(lián)合發(fā)布了《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法（試行）》。在《辦法》中已被明確認定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品，將在政府采購、國家重大工程采購等財政性資金采購中優(yōu)先被購買，并在高新技術(shù)企業(yè)認定、促進科技成果轉(zhuǎn)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中給予重點支持。
這樣的政策讓孫丕恕感到非常滿意，“中國是制造業(yè)大國，但技術(shù)層面上是一種跟跑狀態(tài)。政府采購為中國企業(yè)同國外企業(yè)的技術(shù)競爭創(chuàng)造了很好的機會�！边@樣的結(jié)果可以使企業(yè)在一定時期內(nèi)與國外企業(yè)處于一個水平。只有這樣，中國企業(yè)才有可能再投資，再研發(fā)，最終領(lǐng)跑。
以中國服務(wù)器市場為例，2006年，我國政府、事業(yè)單位采購的外國品牌產(chǎn)品占50％以上，在金融、通信等行業(yè)，對外國品牌的采購量高達80％。并非中國自主品牌產(chǎn)品滿足不了需求，而是人們的使用和采購習慣使得外國品牌占盡優(yōu)勢。在一些地方的招投標中，存在盲目排斥國有品牌而青睞外資品牌現(xiàn)象。將自主創(chuàng)新產(chǎn)品列入政府采購，將有助于本土企業(yè)成長，縮短中外企業(yè)之間的距離。
除引導作用外，在科研投入上政府仍需占大頭。2006年，中國科技研發(fā)投入達到歷史最高的2943億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.41％。但眾多企業(yè)自身的科研投入幾乎為零。
據(jù)了解，在美國，科研項目的投入是企業(yè)占大頭，但中國企業(yè)還沒有虧錢去做研發(fā)的能力。尤其是眾多中小企業(yè)，融資難還是個普遍問題，拿錢投入科研似乎也就更難了。
不足：政策法規(guī)還需明細
通過實施政府采購政策，利用政府采購政策推進本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是世界各國普遍通行的做法。早在上世紀30年代，美國政府就制定了《美國產(chǎn)品法》、《聯(lián)邦采購法》，規(guī)定了政府對創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品進行采購的內(nèi)容，使美國的高新技術(shù)發(fā)展走在了世界前頭。在2006年發(fā)生的“聯(lián)想門事件”為中國政府和企業(yè)敲了一個警鐘，美國政府以國家安全為由不惜改變原政府采購流程，阻撓聯(lián)想產(chǎn)品進入美國政府，就是一個非常典型的例子。日本、德國等發(fā)達國家的企業(yè)品牌發(fā)展過程中，政府的宏觀政策保護也起到了積極作用。
經(jīng)驗證明，國家政策唯有把擁有技術(shù)創(chuàng)新能力和實力的企業(yè)作為扶持重點，才能使國產(chǎn)品牌獲得持續(xù)發(fā)展空間和后續(xù)動力，最終帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的騰飛。
目前，我國已經(jīng)出臺了關(guān)于政府采購的若干政策文件，但與美國、日本、英國等發(fā)達國家相比，仍有很多工作要做。為此，孫丕恕在此次“兩會”上針對該問題提出了建議：
一是盡快出臺配套的法規(guī)、政策、措施，給國內(nèi)企業(yè)與跨國公司同場競技提供更規(guī)范合理的平臺；二是重新界定政府采購范圍，并將國家財政資金支持的項目納入政府采購工程，加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購總量；三是要完善現(xiàn)有的政府采購采購模式、程序，加大政府采購管理力度，建立廣泛的監(jiān)督機制。同時，政府在關(guān)系國家經(jīng)濟、政治命脈的領(lǐng)域采用民族品牌，將對維護國家安全，維護民族利益起到不可估量的作用。
如今，政府雖然將企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品列入政府采購的優(yōu)先范圍，但依然沒有一個統(tǒng)一的采購方法，如何認證企業(yè)資格，如何進行具體采購還沒有形成法規(guī)。因此，依然無法杜絕一些企業(yè)通過暗箱操作而獲得政府采購訂單的行為，這也是眾多倡導企業(yè)創(chuàng)新的人大代表們需要繼續(xù)思考的問題。
