筆者根據(jù)幾年來的實踐工作認(rèn)為，要充分發(fā)揮財務(wù)管理職能必須做好以下幾項基礎(chǔ)工作。
首先，要做好工程內(nèi)部預(yù)算的編制及審查工作。
這是重要的也是最最關(guān)鍵的一個方面，它是公路施工企業(yè)搞好經(jīng)濟核算，降低工程成本，增加利潤，發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)及依據(jù)。
隨著改革開放及市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，工程項目招投標(biāo)制度已經(jīng)在全國推行，以前等、靠、要的日子在公路施工企業(yè)將不復(fù)存在，并且面對激烈的市場競爭，企業(yè)的盈利空間已經(jīng)大大降低。如果企業(yè)再不重視內(nèi)部概預(yù)算的編制工作，將使財務(wù)管理職能的發(fā)揮無據(jù)可循，更談不上如何控制成本增加利潤了。因此，認(rèn)真精確地編制預(yù)算是公路施工企業(yè)取得盈利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)幾年的實踐經(jīng)驗認(rèn)為，公路施工企業(yè)應(yīng)在工程部門成立專門的工程預(yù)算編制小組，由工程技術(shù)人員、財務(wù)人員組成，在每一個工程承包合同簽訂后，由預(yù)算小組根據(jù)項目實際情況編制內(nèi)部工程預(yù)算，然后由主管工程的副總組織有經(jīng)驗的項目經(jīng)理、工長、技術(shù)人員進(jìn)行討論定稿，最后由總經(jīng)理進(jìn)行簽字確認(rèn)。工程內(nèi)部預(yù)算應(yīng)按項目分工序編制，在預(yù)算后附各工序工程材料、機械、人工等資源需要量清單，執(zhí)行過程中每一工序工程所耗工、料、機等費用均由財務(wù)人員按預(yù)算進(jìn)行審核支付。財務(wù)人員在執(zhí)行過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，找出實際與計劃目標(biāo)的差距，解決只有事后監(jiān)督的問題，同時也可防止跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的發(fā)生，也就是說財務(wù)管理職能的發(fā)揮首先以預(yù)算為依據(jù)。
其次，加大合同管理。
合同管理是財務(wù)管理中一個非常重要的方面，尤其是對公路施工企業(yè)更為重要，因為公路項目施工涉及的資金額巨大，質(zhì)量要求嚴(yán)格，因此對工程中的機械租賃、材料采購、用工等都要以正式合同的方式確定下來，并且對合同的主要條款要認(rèn)真研究，合同雙方嚴(yán)格分清責(zé)任，對雙方的工作協(xié)作關(guān)系加以明確，對需附量化清單的不能有任何疏漏，要進(jìn)一步規(guī)范合同簽訂方式，尤其是不能草率訂立一些合同。對于已簽訂合同的業(yè)務(wù)一定要按合同執(zhí)行，有些人可能認(rèn)為，合同的訂立會束縛自己的手腳，影響工作的效率，其實不然，只要在簽訂合同時是以事實為依據(jù)，公平公正的簽訂，那么合同的簽訂就可以明確分清雙方責(zé)任，并防止在施工過程中任意抬高數(shù)量及價格的現(xiàn)象發(fā)生，同時能在出現(xiàn)糾紛時把風(fēng)險降到最低。有了規(guī)范的合同，財務(wù)管理職能的發(fā)揮將會更加得心應(yīng)手。
第三，加強施工統(tǒng)計人員的輔助作用。
由于公路施工項目的特點，在會計核算中，原始單據(jù)等資料的收集往往不及時、不完整，這就給工程項目的財務(wù)分析、審查帶來一定困難，造成會計賬簿記錄在一定時期內(nèi)并不能及時完整的反映某項工程的財務(wù)狀況。據(jù)此，工程統(tǒng)計的作用就日顯突出。工程統(tǒng)計能夠為企業(yè)提供在工程施工中的第一手信息，同時起到監(jiān)督、決策作用，從而對財務(wù)管理工作起到很大的輔助作用。但目前公路施工企業(yè)中統(tǒng)計作用的發(fā)揮并不能讓人滿意，由于統(tǒng)計人員、工程管理人員意識不夠等因素，造成統(tǒng)計資料并不能按時按段及時匯總，從而帶來一定時期內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不完整、不及時，對工程各階段的財務(wù)分析帶來不良影響，直接導(dǎo)致財務(wù)分析結(jié)果不真實、不準(zhǔn)確。針對這種狀況，公路施工企業(yè)的管理人員應(yīng)逐步認(rèn)識工程統(tǒng)計在施工中的作用，安排專業(yè)統(tǒng)計人員，制定相關(guān)的制度促使其作用充分發(fā)揮，從而成為財務(wù)工作的一大支柱。
第四，完善企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制制度建設(shè)。
國家以法治國，企業(yè)同樣要以制度治企，一些公路施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者錯誤的認(rèn)為內(nèi)部財務(wù)控制制度會束縛自己的手腳，影響施工效率，往往很多年來連一項規(guī)范化的財務(wù)制度都沒有，內(nèi)部財務(wù)控制制度的不健全和失效，導(dǎo)致超預(yù)算、超合同支出增多、利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險、招標(biāo)風(fēng)險、采購風(fēng)險等加大；內(nèi)部財務(wù)控制制度不健全也導(dǎo)致職責(zé)不分，越權(quán)行事，財務(wù)管理混亂，財務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，會計信息失真；內(nèi)部財務(wù)控制制度不健全還表現(xiàn)在缺乏應(yīng)有的實物領(lǐng)用、調(diào)撥、出售、清查和盤點等方面，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失現(xiàn)象。因此，公路施工企業(yè)要健康有序地發(fā)展，必須制訂一套完善的內(nèi)部財務(wù)控制制度，使財務(wù)管理工作有章可循，充分發(fā)揮其職能。
同時企業(yè)在實際工作中發(fā)現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)控制制度存在的問題應(yīng)及時做出修改，同時加大執(zhí)行力度，增強每位職工的財務(wù)意識，使其認(rèn)識到財務(wù)管理職能已不僅僅是財務(wù)或會計部門的事情，而要拓寬到企業(yè)的各個業(yè)務(wù)部門，只有這樣對發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理職能才能有一個“法”的支持。
總之公路施工企業(yè)各項基礎(chǔ)工作的完善與否，直接影響財務(wù)管理職能的發(fā)揮，面對激烈的市場競爭，公路施工企業(yè)要想站穩(wěn)腳根，發(fā)展壯大，節(jié)支增效、提高盈利能力，只有完善各項基礎(chǔ)工作，財務(wù)管理工作才能發(fā)揮出更大的作用。
