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備考信息
審計法是由國家制定或認可,并由國家以強制力保證實施的,具有普遍約束力的,調(diào)整審計活動中形成的各種審計關系的法律規(guī)范的總稱。廣義上的審計法是指各種審計法律規(guī)范的總和,從性質(zhì)上看,既包括國家審計法,也包括內(nèi)部審計法和社會審計法;從法律形式的效力層次上看,既包括憲法,全國人大及其常委會制定的審計法律,也包括國國務院制定的審計行政法規(guī),地方人大及其常委會制定的地方審計法規(guī)以及國務院各部門和地方人民政府制定的審計行政規(guī)章等。狹義上的審計法專指國家審計法律。
我國社會主義審計法制是我國社會主義法制的重要組成部分。這個概念,通常在兩個意義上使用:一是泛指國家的審計法律和制度。審計法律包括以各種規(guī)范性文件形式出現(xiàn)的審計法律規(guī)范。審計制度是指依法建立并由法律確認的關于審計方面的各種制度。二是特指國家按照民主原則把審計事務制度化、法律化,并嚴格依法審計的一種方式。這種意義上的審計法制與“審計法治”的內(nèi)涵是一致的。我國審計法制建議應與社會主義民主法制建設相適應:一方面應完善審計立法,對審計活動中發(fā)生的各種審計關系以法律形式確定下來,建立健全我國的審計法律規(guī)范體系,切實做到有法可依。另一方面應加強審計執(zhí)法,嚴格依法辦事,完善審計執(zhí)法和審計執(zhí)法監(jiān)督體系,切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,以便充分維護我國的社會主義財政經(jīng)濟法律秩序。
我國審計法制包括三個方面:國家審計法律制度、內(nèi)部審計法律制度和社會審計法律制度。這三種審計法律制度都是社會主義法制的重要組成部分,并相互依賴、緊密聯(lián)系。但這三種法律制度在性質(zhì)和內(nèi)容上存在著本質(zhì)差別。國家審計法律制度是國家審計機關對國家財政收支、財務收支進行審計監(jiān)督以及代表國家主管全國審計工作而形成的法律制度。內(nèi)部審計法律制度是單位內(nèi)部審計機構對本單位及其下屬單位的財務收支及其經(jīng)濟效益進行內(nèi)部審計監(jiān)督而形成的法律制度。內(nèi)部審計主要是為本單位的內(nèi)部監(jiān)督管理服務的。社會審計法律制度是社會審計機構接受委托人委托進行審計查證和其他咨詢服務而形成的法律制度。社會審計主要是為委托人和其他社會公眾服務的。
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