當(dāng)前，縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作正處于探索試點(diǎn)階段。現(xiàn)結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，就縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)、重點(diǎn)及方法作一初步探討。

　　一、縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)

　　與部門、企事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相比，縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)是：

　　1、審計(jì)范圍更廣?？h級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)范圍是某一地區(qū)的全面工作，而不是某個(gè)部門的工作，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任涉及本地區(qū)若干部門和單位。主要包括本級(jí)政府財(cái)政部門、掌管政府專項(xiàng)資金的重點(diǎn)部門、政府辦公室財(cái)務(wù)情況。2、審計(jì)內(nèi)容更多。包括本級(jí)政府財(cái)政收支情況、重大財(cái)政資金使用管理情況、政府領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)用財(cái)物和報(bào)銷費(fèi)用的部門（一般是政府辦公室）財(cái)務(wù)收支情況。3、評(píng)價(jià)難度大。對(duì)一級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，所涉及的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)內(nèi)容更加復(fù)雜，評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性要求更高。4、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)更大。由于審計(jì)的范圍廣，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性更大。政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的有些經(jīng)濟(jì)行為，比如主持制定的經(jīng)濟(jì)政策、配套措施，對(duì)地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度如何，產(chǎn)生的效益如何，可能造成的損失多大，政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)多大責(zé)任，很難用具體指標(biāo)加以評(píng)價(jià)和衡量。

　　二、審計(jì)的重點(diǎn)

　　對(duì)縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)根據(jù)上述特點(diǎn)確定審計(jì)重點(diǎn)：

　　1、重大經(jīng)濟(jì)決策的合法性。重點(diǎn)審查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)主持制定的以本級(jí)政府名義制發(fā)的有關(guān)財(cái)經(jīng)工作文件、重要會(huì)議紀(jì)要、簽定的投資協(xié)議、對(duì)外借款合同等。

　　2、財(cái)政收支的真實(shí)性。審查任期內(nèi)政府財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況和決算編制的真實(shí)性、合法性；財(cái)政收支方面遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況；預(yù)算外資金的收入、支出和管理情況；專項(xiàng)基金的管理和使用情況。

　　3、財(cái)政管理的規(guī)范性。重點(diǎn)審查本級(jí)財(cái)政部門管理情況，審查是否存在管理不規(guī)范的問(wèn)題。

　　4、財(cái)政資金的效益性。主要審查財(cái)政扶持資金、財(cái)政周轉(zhuǎn)金等其他資金使用是否合理。

　　5、領(lǐng)導(dǎo)干部本人財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性。

　　主要審查政府辦公室的財(cái)務(wù)收支情況，重點(diǎn)是政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)用財(cái)物的合規(guī)性和真實(shí)性，有無(wú)無(wú)償占用財(cái)產(chǎn)物資情況和其他個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等。

　　三、審計(jì)方法

　　1、合理確定審計(jì)范圍。在確定審計(jì)范圍時(shí)，要緊緊圍繞審計(jì)重點(diǎn)來(lái)選擇審計(jì)范圍。如在某區(qū)審計(jì)時(shí)，重點(diǎn)對(duì)該區(qū)政府辦公室、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)土地局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司五個(gè)部門的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行了審計(jì)。

　　2、認(rèn)真查閱政府制定的有關(guān)文件資料。審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)調(diào)閱政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)主持制發(fā)的文件、會(huì)議紀(jì)要和政府辦公室制發(fā)的文件，重點(diǎn)查閱有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策文件、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、重大財(cái)政支出事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要等有關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)有無(wú)重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

　　3、注意搞好三個(gè)結(jié)合：一是全面審計(jì)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞政府領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任這一主線，抓住重點(diǎn)內(nèi)容和環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，把問(wèn)題審深審?fù)福欢亲劻私馀c審查賬簿相結(jié)合。就賬查賬很難查出問(wèn)題，通過(guò)不同形式與不同層次的有關(guān)人員進(jìn)行座談，進(jìn)一步了解情況，反復(fù)核實(shí)，能收到事半功倍的效果；三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與年度財(cái)政“同級(jí)審”相結(jié)合。調(diào)閱和利用財(cái)政“同級(jí)審”資料，以達(dá)到審計(jì)的目的。