行政事務(wù)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中資產(chǎn)界定方法

來源: 朱林平　鄭鳳旺編輯： 2006/02/21 00:00:00　　字體：大小

　　在行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，資產(chǎn)界定是一個(gè)雙方都比較關(guān)注的問題。如何對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行正確的界定，直接關(guān)系著對(duì)離任干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)，也影響著被審計(jì)單位國有資產(chǎn)的真實(shí)性。筆者在審計(jì)實(shí)踐中對(duì)此作了一些有益探索，現(xiàn)介紹如下。

　　分析之一：對(duì)已經(jīng)交付使用而未全部支付工程款的，參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，按權(quán)責(zé)發(fā)生制界定資產(chǎn)和債務(wù)。

　　這樣做盡管與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不一致，但有其合理性。一是能夠真實(shí)地反映離任者的資產(chǎn)、負(fù)債情況和工作政績(jī)，為組織部門考核任用干部提供真實(shí)的資料；接任者也想通過審計(jì)摸清家底，了解負(fù)債情況，以便籌措資金償還債務(wù)，同時(shí)為強(qiáng)化資產(chǎn)管理提供依據(jù)，從合理性角度講是可行的。二是經(jīng)過審計(jì)調(diào)整報(bào)表，在審計(jì)結(jié)果報(bào)告中真實(shí)反映資產(chǎn)和債務(wù)，可以幫助被審計(jì)單位理清核算思路，避免發(fā)生資產(chǎn)、債務(wù)核算不實(shí)的問題，會(huì)計(jì)人員可以參照審計(jì)結(jié)果加強(qiáng)資產(chǎn)管理，具有可操作性。

　　方較之二：規(guī)范無形資產(chǎn)產(chǎn)品名、數(shù)量和價(jià)值的記賬

　　以前行政事業(yè)單位的土地使用權(quán)、用用權(quán)都是無償劃撥，現(xiàn)在新建的資產(chǎn)則采

　　取購買的辦法，實(shí)際支付了貨幣資金，而且這些資金的來源都是財(cái)政撥入資金，屬于國家資金，它所形成的資產(chǎn)也應(yīng)明確列賬核算。因?yàn)?，各個(gè)獨(dú)立核算的行政單位，不僅是政府的行政機(jī)關(guān)，也是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，而且對(duì)國有資產(chǎn)負(fù)有保值責(zé)任。因此，必須明確資產(chǎn)的價(jià)值，這樣可以真實(shí)地劃分領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　方法之三：合理界定職工集資建房的產(chǎn)權(quán)

　　行政事業(yè)單位，尤其是全額撥款的單位，其資產(chǎn)的購置資金除職工集資建房外，全部為財(cái)政撥款或單位自籌。如：某機(jī)關(guān)的自籌資金是向相關(guān)單位的集資、募捐得到的資金，其來源雖不是財(cái)政撥款，卻也是國家資金，其資產(chǎn)的增值責(zé)任和保值責(zé)任應(yīng)當(dāng)給予評(píng)價(jià)。對(duì)這類問題的評(píng)價(jià)，可以在報(bào)告中表述離任者任職期間新增住房的實(shí)際面積，參照住房改革中有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定的政策規(guī)定，明確責(zé)任，以利于考核下任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

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