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增值稅改革顯現(xiàn)三重意義

2011-11-22 9:41 赤擇遠(yuǎn) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案出爐了。根據(jù)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布的試點(diǎn)方案,在現(xiàn)行增值稅兩檔稅率的基礎(chǔ)上,新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率,其中,研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。

  增值稅改革意味著什么?

  筆者認(rèn)為,這首先是對結(jié)構(gòu)性減稅的落實(shí)。

  結(jié)構(gòu)性減稅是這兩年的一大財(cái)政亮點(diǎn)。不管是個(gè)稅起征點(diǎn)的提高,還是對金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅,或者是從2012年1月1日起在上海率先試點(diǎn)增值稅改革,這一系列動(dòng)作都顯示結(jié)構(gòu)性減稅序幕已隆重拉開。

  對于結(jié)構(gòu)性減稅,筆者此前提出過,尚需要做到“三個(gè)擴(kuò)大”,即減稅的地區(qū)應(yīng)盡快擴(kuò)大、減稅的行業(yè)范圍要有所擴(kuò)大、后續(xù)的政策力度要不斷擴(kuò)大。

  我們看到,面對2008年以來國際金融危機(jī)的巨大沖擊,我國果斷地實(shí)施一系列涉及范圍廣、實(shí)施力度大、針對性強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性減稅政策,在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的作用。

  如今,當(dāng)歐債、美債危機(jī)來襲之時(shí),我國對中小企業(yè)、對部分行業(yè)在稅收方面予以支持,正是對結(jié)構(gòu)性減稅的最好的落實(shí)。

  其次,增值稅改革有助于我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

  當(dāng)前,我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升國家綜合實(shí)力具有重要意義。

  正如財(cái)政部相關(guān)人士所言,按照建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度要求,將營業(yè)稅改征增值稅,有利于完善稅制,消除重復(fù)征稅;有利于社會(huì)專業(yè)化分工,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合;有利于降低企業(yè)稅收成本,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力;有利于優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

  再次,這也與國家目前支持小微企業(yè)發(fā)展相匹配。

  小微企業(yè)發(fā)展所面臨的困難是多方面的,概括起來就是稅負(fù)重、融資難、成本高。此次增值稅改革,對原增值稅納稅人來說,由于抵扣范圍擴(kuò)大,稅負(fù)勢必降低。這將明顯減輕小微企業(yè)的稅負(fù),引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營,增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁,對企業(yè)克服當(dāng)前面臨的困難,會(huì)有很大的促進(jìn)作用。其民生效應(yīng)主要體現(xiàn)在通過促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)降低失業(yè)率和提高勞動(dòng)報(bào)酬。

  稅收無小事。此次營業(yè)稅改征增值稅,其影響是多方面的,包括改革產(chǎn)生的傳導(dǎo)作用,會(huì)對普通個(gè)人帶來好處等。但更為重要的是,它能完善我國稅制,從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,產(chǎn)生更多效益。

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