國務(wù)院決定自2012年1月1日起,先在上海市開展增值稅制度改革試點。接受采訪的專家普遍認(rèn)為,呼喚已久的增值稅改革試點啟動拉開了支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的大幕,而對于承擔(dān)大量就業(yè)任務(wù)、屬于勞動力密集型的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè),特別是旅游業(yè)、酒店業(yè)也同樣利莫大焉。降低第三產(chǎn)業(yè)稅負也將有利于經(jīng)營者降低成本,進而提振消費、改善民生、擴大內(nèi)需。
國家旅游局所屬中國旅游研究院學(xué)術(shù)委員會主任魏小安在接受本報記者采訪時表示:國家針對第三產(chǎn)業(yè)的減稅試點,未來對中國旅游業(yè)發(fā)展是“大好事”,因為這個行業(yè)已經(jīng)負擔(dān)過重。
他談到,服務(wù)業(yè)的構(gòu)成非常龐雜:有的憑借知識性和壟斷性占據(jù)高端,如金融和通訊行業(yè),有的屬自由職業(yè)者的合伙,引領(lǐng)發(fā)展,是機構(gòu)性的服務(wù)方式,如律師、會計師、咨詢師等。
處于較“低端”的是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),如酒店、旅行社、餐飲、理發(fā)、洗浴等。這些行業(yè)勞動密集程度高,目前面臨著五大困難。一是稅負較重。我國是稅負較高的國家,總體在30%左右,服務(wù)業(yè)又高出制造業(yè)3個百分點左右,而且“頭稅輕,二稅重,三費四費無底洞”。二是物料成本上升,通貨膨脹如影隨形,安全要求越來越高。三是能源價格提升,而且對服務(wù)業(yè)層層加碼。如酒店的水、電、氣三項價格多年以來始終比商業(yè)企業(yè)高50%,比工業(yè)企業(yè)高100%甚至更高。四是房地產(chǎn)成本上升,造成初始投資攀升,租賃價格攀升。五是員工成本上升,近幾年已經(jīng)提高了50%以上。“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是一個國家國民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的主要領(lǐng)域,按照國際慣例,只要達到一定的就業(yè)規(guī)模,政府都會積極予以政策支持。此次,國家推出減負計劃,無疑將改善旅游服務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境。”魏小安指出。
北京理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授胡星斗在接受記者采訪時則談到:過去中小企業(yè)稅負太重,減免稅也主要針對國企和外資企業(yè)。此次稅改試點是朝著正確方向邁進一步,減輕中小企業(yè)稅負,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。此次減稅也符合全球大趨勢,增值稅從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè),甚至農(nóng)業(yè)等延伸,只針對增值部分征稅。
他認(rèn)為,稅率調(diào)低后,等于降低了經(jīng)營者的成本,物價就會下來,將給消費者帶來實惠,有利于降低通貨膨脹。通貨膨脹的原因:除了貨幣發(fā)行過量,被動的外匯占款之外,稅負過重是一大原因。各種“費”中包括關(guān)卡亂收費,帶來物流成本高,最后全部由消費者買單,導(dǎo)致物價不斷升高。這同時也有利于抑制通脹中國已經(jīng)進入通脹長期性趨勢,未來10年之內(nèi)CPI指數(shù)將一直處于高位,雖然近期CPI指數(shù)下降。
胡星斗指出,流通環(huán)節(jié)降低成本后,上游產(chǎn)業(yè)未必借機漲價,因為這需要靠上下游產(chǎn)業(yè)之間的博弈。從全球看,由于歐美陷入危機,全球大宗商品價格出現(xiàn)降價趨勢,有利于我國發(fā)展。