張曙光：個稅改革拾芝麻丟西瓜 只增加政府收入

　　經(jīng)濟學(xué)家張曙光日前批評個稅沒有體現(xiàn)公平，只是增加政府收入，“個稅改革實際上是拾了芝麻，丟了西瓜�！�

　　張曙光認為，無論起征點是多少，都是針對個人的，沒有計算家庭人口，沒有考慮贍養(yǎng)系數(shù)。個人收入同樣是3000元，兩個人都就業(yè)的家庭和兩個人就業(yè)的五人家庭，人均的稅收負擔(dān)差異就很大。
這就違背了個人所得稅的基本原則，即公平原則。“說穿了，我們的個人所得稅設(shè)計不是為了公平和調(diào)節(jié)收入分配，而是為了政府。一是為了增加政府收入，二是為了政府征收方便�！睆埵锕庹J為，個人所得稅在宏觀經(jīng)濟中的作用有限，雖然為第四大稅種，但去年只占全部稅收的6.7%。提高起征點，減少個人所得稅，對經(jīng)濟的拉動作用幾乎沒有。

　　點評：張曙光先生所言極是。個稅的設(shè)計是否公平，關(guān)鍵并不在于起征點的高低，而在于是否著眼于每個公民的收入和負擔(dān)之比。同樣的收入，負擔(dān)卻不一樣，征稅標(biāo)準(zhǔn)怎么能一樣呢﹖這里還是要提到社會保障，因為如果有了健全的、覆蓋全民的社會保障制度，也就能有效地解決上述問題。因為同等收入的人，如果家庭負擔(dān)不一樣，負擔(dān)重的那個人就可以按照救濟標(biāo)準(zhǔn)獲得社會補貼，他和他的家人還可以享受教育、醫(yī)療等方面的社會保障，從而使其生活水平能維持在一個溫飽的底線之上。沒有社會保障，個稅無論怎樣設(shè)計，都是難以“公平”的。而有了社會保障，即使起征點定得低一些，低收入者也會樂于納稅。因為作為窮人，他雖然也繳納了個稅，然而卻會從社會保障那里得到更多的救助和補償，又何樂而不為呢﹖