國(guó)務(wù)院近日批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)改委報(bào)送的《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見》。意見提出，著力推進(jìn)財(cái)稅改革，繼續(xù)擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。改革完善消費(fèi)稅制度，抑制高耗能、高污染產(chǎn)品消費(fèi)，合理引導(dǎo)高檔消費(fèi)品和高端服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)居民基本生活消費(fèi)。堅(jiān)持正稅清費(fèi)，推進(jìn)煤炭資源稅改革和房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。

意見提出，財(cái)稅體制改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代財(cái)政制度。要實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，積極推進(jìn)預(yù)決算公開，建設(shè)陽光政府，讓人民群眾看明白、能監(jiān)督。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。

意見要求，抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任�？茖W(xué)界定政府與市場(chǎng)邊界，充分考慮公共事項(xiàng)的責(zé)任性質(zhì)和受益范圍，合理劃分中央與地方、地方各級(jí)政府之間的事權(quán)和支出責(zé)任。結(jié)合稅制改革，厘清稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定。提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，清理、整合和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和地方資金配套�？茖W(xué)設(shè)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的因素及權(quán)重，使轉(zhuǎn)移支付更加公開透明。