記者從國家稅務(wù)總局獲悉，該局今年將率先推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度。

稅收執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人及其他稅務(wù)行政相對人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的外部具體行政行為，包括稅務(wù)行政審批、稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政征收、稅務(wù)行政強(qiáng)制等稅務(wù)行政權(quán)力。

推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度包括三項(xiàng)工作內(nèi)容：清理稅收執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)；編制稅收執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行流程圖；公開稅收執(zhí)法權(quán)力清單和運(yùn)行流程。在這三項(xiàng)工作中，清理執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)是基礎(chǔ)，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖是重點(diǎn)，公開權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖是結(jié)果。按照工作安排，國稅總局機(jī)關(guān)和各省稅務(wù)局將統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動、同步開展、分級清理、分級公開。

北京大學(xué)劉劍文、人民大學(xué)莫于川等知名法律學(xué)者認(rèn)為，推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度是稅務(wù)部門的“自我革命”，是稅務(wù)部門對全社會作出的自我權(quán)力約束的莊嚴(yán)承諾，充分展現(xiàn)了稅務(wù)總局“壯士斷腕”的改革氣魄。推行權(quán)力清單制度，要從轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)法治中國建設(shè)、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、切實(shí)便民服務(wù)等多個(gè)視角進(jìn)行理解，其根本價(jià)值在于使行政權(quán)力的邊界清晰化，將權(quán)力放在陽光下，抑制權(quán)力自我擴(kuò)張和濫用，約束行政權(quán)力的運(yùn)用和運(yùn)行，從而使權(quán)力更好地服務(wù)于權(quán)利。公開稅收執(zhí)法權(quán)力清單，把權(quán)力清單制度落到實(shí)處，也是稅務(wù)部門打造誠信政府、透明政府，提高行政公信力、優(yōu)化稅收遵從環(huán)境的有力舉措。稅收執(zhí)法權(quán)力清單類似于“權(quán)力正面清單目錄”，要深入研究清單的定性、定位和法律效力等問題，要貫徹信賴保護(hù)、有利解釋等法律精神，要體現(xiàn)服務(wù)便利、提高效能等基本原則。