財政部部長樓繼偉回應(yīng)財稅熱點(diǎn)，消費(fèi)稅改革將涉及奢侈品加稅
6日上午9時，十二屆全國人大二次會議在梅地亞中心多功能廳舉行財政專場記者會，邀請財政部部長樓繼偉、副部長張少春就“財稅體制改革和財政工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。樓繼偉表示，簡單提高個人所得稅起征點(diǎn)的做法并不公平，按照十八屆三中全會的要求，下一步要做的是把分項征收改成綜合所得稅。
關(guān)鍵詞：稅制改革
“營改增”今年繼續(xù)進(jìn)行
中國國際廣播電臺和國際在線記者：今年財政部對推進(jìn)財稅體制改革都有什么具體的考慮？
樓繼偉：今年的預(yù)算報告與往年有所變化，審查預(yù)算的重點(diǎn)從赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展，一些語言也更清楚、明白，上面加了很多注解。今年要進(jìn)行稅制改革，“營改增”繼續(xù)進(jìn)行。我們正研究資源稅，還要推進(jìn)環(huán)保稅的立法，推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法，正在研究的是消費(fèi)稅范圍和稅率作適當(dāng)調(diào)整。
亞洲通信社日本新聞網(wǎng)記者：十八項稅種當(dāng)中，人大立法的只有三項，其他都是以國務(wù)院條例形式來執(zhí)行，以條例形式來征稅是否合法？
樓繼偉：共和國剛成立時，有很多稅種，后來學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，幾乎把所有的稅都取消了，就變成了國有企業(yè)、集體企業(yè)上繳利潤為主。1978年，中共十一屆三中全會決定改革時，我們幾乎要從頭開始建立稅制。1985年，六屆全國人大三次會議授權(quán)國務(wù)院可以通過稅收條例的形式推進(jìn)稅制的改革。因此，國務(wù)院用條例的方式執(zhí)行這些稅制，是合法的。十八屆三中全會明確規(guī)定，今后逐步把這些稅收條例要改成立法。
關(guān)鍵詞：GDP
就業(yè)是我們最重要目標(biāo)
德國新聞社記者：今年GDP增長的目標(biāo)大約是7.5%左右，有人說，這個增長速度還是太快，如果要實(shí)現(xiàn)7.5%的增長，就可能要再次依靠大量發(fā)行債券等來實(shí)現(xiàn)，樓部長會否擔(dān)心這會帶來一定的風(fēng)險？
樓繼偉：總理在闡述去年的經(jīng)濟(jì)工作和今年的經(jīng)濟(jì)工作時，是用多個指標(biāo)來描述的。GDP與就業(yè)、物價緊密相關(guān)，GDP如果增長快一點(diǎn)，物價就可能漲得更高，就業(yè)要好一點(diǎn)。
今年的目標(biāo)仍舊是“三個一”，而且都用了“左右”的提法。比如說今年的GDP增長不是7.5%，是7.3%、7.2%，算不算7.5%左右呢？也可以算。但是我們的就業(yè)目標(biāo)是1100萬，能不能實(shí)現(xiàn)1300萬呢？很有可能。所以就業(yè)是我們最重要的目標(biāo)。我們相信，只要貨幣政策守得住，物價也不會上去，因此GDP的增長是在7.5%左邊還是右邊，左邊多少、右邊多少，并不是特別重要，重要是就業(yè)。我們的指標(biāo)已經(jīng)是個綜合的指標(biāo)了，總理也做了很清楚的解釋。
關(guān)鍵詞：簡政放權(quán)
專項轉(zhuǎn)移支付壓縮難做
中央人民廣播電臺記者：去年中央提出了一系列簡政放權(quán)的要求，財政部也下放了一些審批權(quán)限，一些部門機(jī)構(gòu)不能再亂收費(fèi)了，使得財政部掏錢的地方可能有所增加。另外，中央又要求遏制浪費(fèi)，縮減“三公”經(jīng)費(fèi)，財政部今年的預(yù)算工作可能也面臨新的課題，這樣的變化對財政部來說增加了哪些難題？作為財政部長，工作上有哪些苦惱？
樓繼偉：下放一些審批權(quán)限、取消一些行政性收費(fèi)、壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等，這對于財政部來說是個好事，我們沒有苦惱，我們一直期望這樣的，這是財政工作最好做的時候。
從另一個角度來說，也是最難的時候，因?yàn)榇蠹覍ω斦母锲谕芨�，按照十八屆三中全會給財政部門下的任務(wù)，要完成這些任務(wù)要觸動既得利益，比如專項轉(zhuǎn)移支付要壓掉三分之一，從220項壓到147項。壓這些專項不容易，工作比較難。當(dāng)然還有一些類似的利益調(diào)整的問題，這些比較難。我們一定迎難而上，把這些問題解決好。
關(guān)鍵詞：消費(fèi)稅
消費(fèi)稅改革將涉及奢侈品加稅
新華社財經(jīng)國家周刊記者:：消費(fèi)稅如何展開？涉及到一些利益的調(diào)整時，預(yù)決算公開中，會碰到哪些阻力？
樓繼偉：現(xiàn)在還沒有調(diào)整消費(fèi)稅的條例，只是一些設(shè)想，首先要環(huán)境友好，對環(huán)境造成不利影響的那些物品，要加稅，然后一些奢侈品要加稅。可能的話，還不僅僅是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從批發(fā)和零售環(huán)節(jié)也可以征收消費(fèi)稅，比如說煙草，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，在最終接近零售的批發(fā)環(huán)節(jié)也征收煙草消費(fèi)稅。油品，除了出廠征收，也可以在加油站征收，很多國家都在加油站征收。
從我們自己的角度來說，你要請客人進(jìn)來看看你的房子，首先你是不是要打掃一下？220項專項轉(zhuǎn)移支付都公開，是不是應(yīng)該先把不合理的削減下來？
各個部門有各個部門公開上的一些難處。根據(jù)預(yù)算法的要求，各個部門的預(yù)算是各部門編制，各部門執(zhí)行，各部門去公開，都有一個大家要清理規(guī)范的過程。我都理解，而且我們也跟他們一起努力，并不是說有特別大的阻力，而是說怎么做好的問題。
關(guān)鍵詞：軍費(fèi)
國防費(fèi)增長與財政赤字?jǐn)U增沒有關(guān)系
亞洲電視記者：預(yù)算2014年的財政赤字會達(dá)到1000個億嗎？好像軍費(fèi)也增加了，安全開支的費(fèi)用也增加了，想問這兩者之間有沒有直接的關(guān)系？
樓繼偉：今年預(yù)算安排的財政赤字比2013年共增加1500億元，赤字占GDP比重維持在去年2.1%的水平。這表示我們適當(dāng)擴(kuò)大支出，財政政策還是積極的，但是有收斂的，沒有擴(kuò)大赤字占GDP的比重。
今年中央國防預(yù)算支出為8082.3億元，增長12.2%。這一數(shù)據(jù)主要是按照此前的規(guī)劃，再根據(jù)國防現(xiàn)代化以及黨的十八屆三中全會提到的軍隊改革任務(wù)等需求做出的測算。8082.3億元國防費(fèi)占中央本級支出的35%，這個比例看起來挺大，其實(shí)不然，因?yàn)橹醒氡炯壷С鲈谌珖斦С鲋械恼急群艿停挥?5%。
此外，原來民航、鐵路領(lǐng)域的警察都是企業(yè)自己管，但不能讓企業(yè)負(fù)擔(dān)這些公共責(zé)任，因此就要變成國家來負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，改革中要增加一部分支出。
