日前，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)人在記者會(huì)上表示，立法法修正案審議中，二審稿中規(guī)定的稅率消失，這是因?yàn)槎惙N就包括納稅人、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)和稅率，都是它的基本要素。我們搞一個(gè)稅法，一定要把這些基本要素寫出來。

媒體的追問體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)立法法的關(guān)注程度，法工委的回答也讓人放心，稅率包含在稅種之內(nèi)，說明這個(gè)問題并沒有被忽視，也沒有留余地的意思。

其實(shí)，該關(guān)注的還不僅僅是稅率的問題。既然全國(guó)人大已經(jīng)提出到2020年落實(shí)稅收法定的“時(shí)間表”，那么接下來的“線路圖”也會(huì)引起人們的重視。從現(xiàn)在起到2020年還有5年時(shí)間，在這5年中，需要人大做的，不是等待和討論，而是將稅收法定一步步推向落實(shí)。人大應(yīng)以法工委為主，成立專門的機(jī)構(gòu)，來監(jiān)督和推進(jìn)此事。

需要如何監(jiān)督與推進(jìn)呢？首先，要了解稅收法定原則，必定會(huì)讓某些部門感到不適，財(cái)政的壓力增加，要防止“趕末班車”現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，在這5年間，可能會(huì)有一些重大的稅收政策出臺(tái)，比如房地產(chǎn)稅，也包括消費(fèi)稅和個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，等等。

對(duì)于這些變化，人大要更積極地參與，多調(diào)查、多討論，充分行使自己的立法權(quán)力。在稅收立法執(zhí)行的過程中。要允許在討論中出現(xiàn)不同的聲音，辨別哪些是出于公心，哪些是出于利益，哪些更合理，更能體現(xiàn)公正。這個(gè)過程也該是開放和透明的，這樣才能讓稅收更符合人們的承受能力與心理，更能刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另外，人大還應(yīng)該對(duì)已經(jīng)形成稅收予以重新審查。目前的18個(gè)稅種，只有3個(gè)是人大法定，其余都是通過授權(quán)完成的。

那么，在授權(quán)的稅收中，哪些是合理的、該保留的，哪些是需要調(diào)整，這都要進(jìn)行甄別。這件事需要有專門的機(jī)構(gòu)來辦，也要充分協(xié)商，聽取各種意見，最后做出結(jié)論。

以上這些，很可能就是在落實(shí)稅收法定時(shí)最需要做的重點(diǎn)工作，也就是稅收法定落實(shí)的“路線圖”的重要內(nèi)容。除此之外，該做的事情也許還有很多，所以制定“路線圖”是件刻不容緩的工作。

5年時(shí)間，彈指一揮，看上去很短，要有緊迫感。5年時(shí)間，似乎又很長(zhǎng)，因?yàn)榘傩蘸推髽I(yè)都希望減輕不合理的負(fù)擔(dān)。這5年，希望人大加油，在落實(shí)稅收法定的過程中，盡量發(fā)揮自己的主導(dǎo)作用。