12月9日,中國政府網(wǎng)刊發(fā)了 《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》,要求全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策。統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)限,堅(jiān)持稅收法定原則,除依據(jù)專門稅收法律法規(guī)和 《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權(quán)限外,各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策。
稅法面前,人人平等,照章納稅,是每個(gè)納稅戶和納稅人應(yīng)盡的義務(wù)。然而,各地自行出臺(tái)名目繁多的稅收優(yōu)惠“土政策”,人為制造了稅收不公。以個(gè)稅為例,曾有媒體爆料,目前全國31個(gè)省均存在不同程度的個(gè)稅違規(guī)情況。主要表現(xiàn)在兩方面,一是對個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì),即先征后返;二是對給予個(gè)人的獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。這種方式等于鉆了稅法的空子?梢,國務(wù)院這次拿地方稅收“土政策”開刀,是在割除稅收不公的“毒瘤”。
不可否認(rèn),地方通過降低稅負(fù),吸引企業(yè)投資,或招攬人才,出發(fā)點(diǎn)是好的,但不應(yīng)該破壞稅收的公平。地方將稅收當(dāng)成一種獎(jiǎng)品或福利,雙手拱送給少數(shù)企業(yè)或人才,對于其他納稅人來說,就是一種不公平,人為地制造了社會(huì)矛盾。應(yīng)該說,地方激勵(lì)投資和獎(jiǎng)勵(lì)人才,可以拿出許多優(yōu)惠政策和舉措,比如簡化辦事程序、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,并在薪酬、住房、配偶就業(yè)、子女教育等方面提供便利;也許這些積極措施比稅收先征后返、減免稅收等力度更大,也更實(shí)惠,根本沒有必要去打稅收的歪主意。
事實(shí)上,人才屬于社會(huì)精英階層,他們在為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)的同時(shí),也取得了與之相對應(yīng)的高收入,也許他們的薪酬收入,加上地方給予的各類獎(jiǎng)勵(lì)性收入,比普通人多出數(shù)倍、甚至數(shù)十倍,而與他們的高收入相比,其所繳納的企業(yè)稅或個(gè)稅,就顯得微不足道了,還有什么理由先征后返和免征?相反,精英階層占有了更多社會(huì)資源,享受了更多優(yōu)惠政策,獲取了更多的勞動(dòng)報(bào)酬,理應(yīng)在依法納稅上做出表率,成為爭先納稅的示范群體。
因此,對于稅收“土政策”,各地應(yīng)令行禁止。換言之,既然這些稅收“土政策”,是違規(guī)操作,既然這種違規(guī)操作,褻瀆了稅法的尊嚴(yán),損害了社會(huì)公平,就應(yīng)該及時(shí)予以叫停。否則,違反稅法的口子,將會(huì)被地方越扯越大,個(gè)稅等有限的稅源的流失,也將越來越嚴(yán)重,這對于國家和地方來說,都是一個(gè)傷不起的巨大損失。