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稅收“土政策”有損稅法尊嚴

2014-12-12 14:48 來源:每日經(jīng)濟新聞   我要糾錯 | 打印 | | |

12月9日,中國政府網(wǎng)刊發(fā)了 《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》,要求全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策。統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)限,堅持稅收法定原則,除依據(jù)專門稅收法律法規(guī)和 《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權(quán)限外,各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策。

稅法面前,人人平等,照章納稅,是每個納稅戶和納稅人應(yīng)盡的義務(wù)。然而,各地自行出臺名目繁多的稅收優(yōu)惠“土政策”,人為制造了稅收不公。以個稅為例,曾有媒體爆料,目前全國31個省均存在不同程度的個稅違規(guī)情況。主要表現(xiàn)在兩方面,一是對個稅獎勵,即先征后返;二是對給予個人的獎金免征個人所得稅。這種方式等于鉆了稅法的空子?梢,國務(wù)院這次拿地方稅收“土政策”開刀,是在割除稅收不公的“毒瘤”。

不可否認,地方通過降低稅負,吸引企業(yè)投資,或招攬人才,出發(fā)點是好的,但不應(yīng)該破壞稅收的公平。地方將稅收當(dāng)成一種獎品或福利,雙手拱送給少數(shù)企業(yè)或人才,對于其他納稅人來說,就是一種不公平,人為地制造了社會矛盾。應(yīng)該說,地方激勵投資和獎勵人才,可以拿出許多優(yōu)惠政策和舉措,比如簡化辦事程序、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,并在薪酬、住房、配偶就業(yè)、子女教育等方面提供便利;也許這些積極措施比稅收先征后返、減免稅收等力度更大,也更實惠,根本沒有必要去打稅收的歪主意。

事實上,人才屬于社會精英階層,他們在為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻的同時,也取得了與之相對應(yīng)的高收入,也許他們的薪酬收入,加上地方給予的各類獎勵性收入,比普通人多出數(shù)倍、甚至數(shù)十倍,而與他們的高收入相比,其所繳納的企業(yè)稅或個稅,就顯得微不足道了,還有什么理由先征后返和免征?相反,精英階層占有了更多社會資源,享受了更多優(yōu)惠政策,獲取了更多的勞動報酬,理應(yīng)在依法納稅上做出表率,成為爭先納稅的示范群體。

因此,對于稅收“土政策”,各地應(yīng)令行禁止。換言之,既然這些稅收“土政策”,是違規(guī)操作,既然這種違規(guī)操作,褻瀆了稅法的尊嚴,損害了社會公平,就應(yīng)該及時予以叫停。否則,違反稅法的口子,將會被地方越扯越大,個稅等有限的稅源的流失,也將越來越嚴重,這對于國家和地方來說,都是一個傷不起的巨大損失。

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