一、工程結(jié)算收入
1.檢查建設(shè)單位的資金來源渠道。資金貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過程、全方位,是施工生產(chǎn)所必須的。有的建設(shè)單位在資金來源不到位的情況下,工程項(xiàng)目就倉促開工,要求施工企業(yè)先墊付資金施工,待資金到位時(shí)再予以撥付。對(duì)于這樣的工程項(xiàng)目,企業(yè)要多加小心,為了維護(hù)信譽(yù),墊資不能太多,否則,既是企業(yè)完成了任務(wù),也不一定能全部收回工程款,容易形成壞賬,造成損失。
2.合同外收入的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于因設(shè)計(jì)變更等原因增加的工程量,施工前項(xiàng)目部必須征得駐地監(jiān)理和建設(shè)單位的同意,不能盲目開工或自己隨意變更。駐地監(jiān)理和建設(shè)單位同意開工的,要索取同意開工的原始憑據(jù)。同時(shí),項(xiàng)目部要參照原標(biāo)書相同或類似項(xiàng)目的單價(jià),做好變更資料的整理匯總工作,并及時(shí)上報(bào)駐地監(jiān)理和建設(shè)單位,取得簽證認(rèn)可,為按時(shí)撥付資金和以后索取工程款提供法律依據(jù)。
對(duì)于建設(shè)單位資金來源渠道不暢的,審計(jì)工作組建議該項(xiàng)目應(yīng)立即停止施工,待資金到位后再開工,防止資金越墊越多,減少項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)損失,降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)設(shè)計(jì)變更增加的工程量,審計(jì)工作組不要單方聽取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的口頭承諾,對(duì)建設(shè)單位沒有最終簽字認(rèn)可的工程量,一律不能作為項(xiàng)目的收入入賬,避免以后出現(xiàn)相互扯皮、相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。
二、材料費(fèi)
材料費(fèi)是工程項(xiàng)目成本的主要組成部分,是影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的主要因素。審計(jì)時(shí)應(yīng)把握如下內(nèi)容。
1.檢查材料采購合同執(zhí)行情況。一是采購程序是否規(guī)范,過程是否公開、透明,是否存在人為操作的現(xiàn)象。二是采購單價(jià)是否合理,是否控制在標(biāo)書規(guī)定的單價(jià)范圍之內(nèi),對(duì)于超規(guī)定單價(jià)進(jìn)行采購是如何造成的,出現(xiàn)的差額是如何處理的,是由項(xiàng)目部自行負(fù)擔(dān),或是建設(shè)單位給予全額或部分補(bǔ)償(如材料市場價(jià)格的波動(dòng)等)。三是采購數(shù)量是否合理,是否存在盲目采購和不按施工進(jìn)度進(jìn)行采購,致使材料出現(xiàn)積壓和浪費(fèi),占用資金,造成正常施工生產(chǎn)所需的資金緊張。
2.檢查材料管理和使用情況。一是材料出入庫手續(xù)是否健全,出入庫單據(jù)上是否有項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、物資部門負(fù)責(zé)人、保管員和領(lǐng)料人的簽字,是否按工程進(jìn)度領(lǐng)用材料,有無倒賣材料的現(xiàn)象。二是材料盤點(diǎn)是否及時(shí),賬實(shí)是否一致,能否與財(cái)務(wù)部門對(duì)賬一致,是否存在盤盈或盤虧的現(xiàn)象,對(duì)于出現(xiàn)的盤虧是如何處理的。三是材料保管是否科學(xué)規(guī)范,現(xiàn)場標(biāo)識(shí)是否清楚,存放是否合理,如對(duì)該在房屋中存放的材料,是否在露天存放等,防止材料因保管措施不到位致使質(zhì)量下降,無法使用或因使用造成工程質(zhì)量不合格而返工,形成損失。
3.檢查剩余材料的處理情況。所有材料都是項(xiàng)目部用貨幣資金購買的,但并不是購買回來的材料都能使用完,部分材料可能因工程變更存在剩余的問題,對(duì)剩余的這部分材料,一是可以轉(zhuǎn)到下一個(gè)工程項(xiàng)目繼續(xù)使用,但企業(yè)在考核該項(xiàng)目部的效益時(shí)應(yīng)將這部分材料的價(jià)款考慮進(jìn)去;二是對(duì)轉(zhuǎn)移有困難的(如路途較遠(yuǎn)、標(biāo)號(hào)不一致下一個(gè)項(xiàng)目無法使用等),可以參照當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格就地進(jìn)行作價(jià)處理,發(fā)生的損失項(xiàng)目部自行承擔(dān)。
三、人工費(fèi)
在對(duì)人工費(fèi)進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)把握以下三個(gè)方面:一是檢查項(xiàng)目部人員工資發(fā)放是否合理,是否有提高工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放范圍的問題。二是檢查項(xiàng)目人員各種福利發(fā)放是規(guī)范,有無隨意改變發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍的現(xiàn)象。三是檢查項(xiàng)目部人員的配備是否合理,是否存在超員和人浮于事的問題等,真正達(dá)到事事有人做,人人有事干,最大限度地減少人員經(jīng)費(fèi)開支。
四、勞務(wù)隊(duì)伍費(fèi)用
勞務(wù)隊(duì)伍是企業(yè)施工力量的必要補(bǔ)充,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的,也是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收入的重要途徑。在對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)時(shí)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
1.檢查勞務(wù)隊(duì)伍的選用情況。項(xiàng)目部選取的勞務(wù)隊(duì)伍是否具有營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì),是否具有獨(dú)立的施工能力和必要的施工裝備,各種技術(shù)人員的配備是否合理等。
2.檢查勞務(wù)隊(duì)伍合同簽訂和執(zhí)行情況。一是勞務(wù)隊(duì)伍合同簽訂是否及時(shí),內(nèi)容是否完整,手續(xù)是否完善,單價(jià)和總價(jià)是否控制在標(biāo)書規(guī)定的范圍之內(nèi)。二是合同執(zhí)行是否嚴(yán)肅,是否按合同規(guī)定付款和足額扣留質(zhì)量保證金。三是變更增加或核減工程量是否及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同,最大限度地降低項(xiàng)目部的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
3.檢查勞務(wù)隊(duì)伍完成工程量的結(jié)算情況。勞務(wù)隊(duì)伍完成工程量的多少是項(xiàng)目部向其支付資金的主要依據(jù),項(xiàng)目部要掌握勞務(wù)隊(duì)工程款的支付和欠付情況,就必須及時(shí)為其辦理結(jié)算。一般情況下,建設(shè)單位在與項(xiàng)目部辦理結(jié)算后,項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)與勞務(wù)隊(duì)伍辦理完工結(jié)算,不能等到工程完工了統(tǒng)一辦理結(jié)算。只有這樣,才能掌握支付勞務(wù)隊(duì)伍的工程款是多了,還是少了,避免出現(xiàn)超付工程款的現(xiàn)象。同時(shí)也確保項(xiàng)目部成本的真實(shí)準(zhǔn)確,平時(shí)計(jì)算利潤時(shí)不再估計(jì)成本或預(yù)提成本。對(duì)撥付勞務(wù)隊(duì)伍的工程款也不再采取預(yù)付款的方式進(jìn)行,保證了債權(quán)和債務(wù)的真實(shí)可靠。
4.檢查勞務(wù)隊(duì)伍工程質(zhì)量保證金的扣付情況。為了確保工程質(zhì)量,建設(shè)單位每次在撥付資金時(shí),都要按項(xiàng)目完成的工程量扣除一定比例的質(zhì)量保證金(一般為工程量的5%或10%不等),項(xiàng)目部也必須按此比例扣除勞務(wù)隊(duì)伍相應(yīng)數(shù)額的質(zhì)量保證金,嚴(yán)禁少扣或不扣。同時(shí),在向勞務(wù)隊(duì)伍支付質(zhì)量保證金時(shí),應(yīng)做到只有建設(shè)單位退還扣留項(xiàng)目部的質(zhì)量保證金后,項(xiàng)目部才能按比例退還勞務(wù)隊(duì)伍,不準(zhǔn)提前退還。對(duì)因工程質(zhì)量出現(xiàn)問題被建設(shè)單位扣收的質(zhì)量保證金,項(xiàng)目部也必須足額扣收勞務(wù)隊(duì)伍的質(zhì)量保證金,嚴(yán)禁將建設(shè)單位扣收的質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)嫁到項(xiàng)目部負(fù)擔(dān),使部隊(duì)蒙受損失。
5.檢查勞務(wù)隊(duì)伍中民工工資的支付情況。近幾年,國家對(duì)欠付民工工資的問題高度重視,項(xiàng)目部把工程分包給勞務(wù)隊(duì)伍,對(duì)支付民工工資也要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。一是項(xiàng)目部應(yīng)要求勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人提供民工工資發(fā)放名冊(cè),不定期的到民工中了解民工工資支付情況。二是對(duì)支付民工工資不力的勞務(wù)隊(duì)伍,項(xiàng)目部在支付勞務(wù)隊(duì)伍工程款時(shí)有權(quán)直接扣留一部分資金,專門用于支付民工工資, 并直接到施工現(xiàn)場為民工發(fā)放。三是項(xiàng)目部在與勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人簽訂勞務(wù)合同時(shí),也可以要求其提供一定數(shù)額的勞務(wù)保證金,在其不能按時(shí)支付民工工資時(shí),可以將這部分資金以工資的方式直接支付給民工。只有這樣,項(xiàng)目部才能免于承擔(dān)責(zé)任,并減少額外損失。
五、間接費(fèi)用
間接費(fèi)用是指項(xiàng)目部日常施工生產(chǎn)和工作生活中發(fā)生的各種費(fèi)用,這部分費(fèi)用發(fā)生數(shù)額的多少由項(xiàng)目部直接控制,節(jié)約這些費(fèi)用開支,是提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的又一種方法。一是對(duì)國家稅法規(guī)定有明確開支限額費(fèi)用,如招待費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等,檢查開支數(shù)是否超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)超過的要查明超支的原因,并采取必要的控制措施。二是對(duì)一些不可控費(fèi)用,如差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、通訊費(fèi)等,檢查項(xiàng)目部對(duì)這些費(fèi)用的開支是否制定了具體的管理措施,是否實(shí)行總量包干,指標(biāo)控制,各項(xiàng)費(fèi)用開支是否合理、合法等,最大限度地提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。