要抑制商品價格上漲,最有效的辦法是減稅,而不是加稅。試圖在需求不斷增加的情況下,通過大規(guī)模加稅導(dǎo)致商品價格下降,這在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中還沒有過先例
近年來,中國的房地產(chǎn)政策面臨著始料不及的嚴峻考驗。歷次調(diào)控,之所以會出現(xiàn)調(diào)控手段越嚴厲,房價上漲越快的現(xiàn)象,最根本的原因是房地產(chǎn)新政的出臺與實施,不能適應(yīng)房地產(chǎn)市場的發(fā)展趨勢與中國經(jīng)濟市場化的具體情況。正是這種與社會經(jīng)濟現(xiàn)實的本質(zhì)背離,導(dǎo)致房地產(chǎn)新政出現(xiàn)南轅北轍的尷尬局面。
按照發(fā)達國家經(jīng)驗,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值處于1000~3000美元,是城市化進程最快的發(fā)展階段。對于中國來說,住宅需求逐漸成為居民生活中最基本和最主要的需求。城市化的大規(guī)模推進,會加劇城市資源供給與需求之間的矛盾。
戶籍制度改革作為擴大城市住宅需求的一個潛在因素,目前還沒有充分釋放。在城市,尤其是大中城市,當(dāng)住宅需求呈現(xiàn)出急劇增長的態(tài)勢后,抑制房價過快上漲的最有效辦法,就是擴大住宅供給,特別是要給低收入群體提供必要的住宅保證。
前一階段的房地產(chǎn)調(diào)控,恰恰走入了從供地到銷售,再到二手房買賣,全面抑制需求,并大幅提高成本的歧路。而且,政府用不斷增加的房地產(chǎn)稅收填補行政費用黑洞,而不是將資金投在住宅建設(shè)上。這更加劇了本已十分緊張的供需矛盾,從而為房價暴漲埋下重大隱患。
稅費是商品消費成本的一個重要組成部分,要抑制商品價格上漲,最有效的辦法是減稅,而不是加稅。試圖在需求不斷增加的情況下,通過大規(guī)模加稅導(dǎo)致商品價格下降,這在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中還沒有過先例。而以前的房地產(chǎn)調(diào)控恰恰在遵循著這樣一個自欺欺人的邏輯。在兩年多的房地產(chǎn)調(diào)控中,加稅成了各級政府的利器,名目繁多的稅收與稅種紛紛出臺。其結(jié)果,就是房價大幅走高。土地拍賣、稅收增加與限制投資成為房價暴漲的三大主因,在這個層層加碼的誤區(qū)中,市場與消費者成為政策失誤的最主要受害者。
房地產(chǎn)新政一推出,各類媒體就開始制造“行政干預(yù)會造成房價大幅走低”的社會輿論,誘導(dǎo)人們?nèi)ハ嘈耪牧α。政府的行政干預(yù)被大大神化,統(tǒng)計部門還炮制了“我國住宅空置率已達26%,并大大超過國際警戒線”的虛假數(shù)據(jù)。隨著房價走高,購房者對房地產(chǎn)新政失望,其心理從觀望走向恐慌,導(dǎo)致最近一輪的搶房熱潮,進一步推升房價暴漲。
房地產(chǎn)作為一個產(chǎn)業(yè),有其自身的運行規(guī)律。從經(jīng)濟學(xué)角度說,如果是完全競爭的市場,且供給充分的條件下,價格一定會下降。近兩年的房地產(chǎn)調(diào)控,大大惡化了整個房地產(chǎn)市場的競爭環(huán)境,并在很大程度上促進了壟斷企業(yè)與壟斷價格的形成,放任開發(fā)商囤積土地和商品房,直接減少了商品房的供給,助推了房價上漲。
宏觀調(diào)控得以成功的一個重要前提是,政府對市場經(jīng)濟規(guī)律的深刻理解、整體把握、嚴格恪守與持續(xù)尊重。不滿足這個前提,試圖利用行政權(quán)力改變市場,甚至不斷給各級政府和部門塞進“私貨”,有可能使宏觀調(diào)控逐步演變?yōu)榍榫w性調(diào)控、功利性調(diào)控與逐利性調(diào)控。這樣的調(diào)控結(jié)果可想而知。
由于宏觀調(diào)控對經(jīng)濟運行的影響具有廣泛性與深刻性的特點,這種公權(quán)力的運用就必須有強大的約束機制,并且要慎用和善用。在對房地產(chǎn)市場的深層次矛盾與發(fā)展趨勢沒有重新審視之前,不宜過快、過度地推出新的調(diào)控措施,更不能把房地產(chǎn)調(diào)控演化為“政績工程”,進而造成市場運行的更大扭曲與更深創(chuàng)傷。