加強農(nóng)村公路建設(shè)資金管理的措施。
1.針對虛假申報、重復(fù)申報、多報建設(shè)規(guī)模套取國家資金這種情況，應(yīng)該加強建設(shè)項目全過程財務(wù)管理和監(jiān)督。建設(shè)項目前期工作主要包括項目建議書的提出、可行性研究報告、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計階段。作為國家計劃的審批部門要進行實地勘察，召開相關(guān)部門的聯(lián)合會議，討論決定工程立項，確保資金能夠按照計劃撥付。在建設(shè)項目實施過程中，首先要進行公開招投標，選用具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工。業(yè)主、施工單位、監(jiān)理要相互制約、相互監(jiān)督，以保證資金按照計劃、規(guī)模、進度撥付。
2.針對地方配套資金到位不理想，可以采取以下兩種辦法，一是采取“工物抵資”來緩解地方配套資金不足的情況，因為農(nóng)村財力有限，但農(nóng)民擁有吃苦耐勞和土方資源優(yōu)勢，在路基整修、墊層方面可以通過群眾投工和拉土方辦法解決。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村可以采取捐資方式，但決不能向農(nóng)民攤派，防止加大農(nóng)民負擔，對于農(nóng)村公路沿線企業(yè)以及在外地務(wù)工取得較大成績的人員，鼓勵他們采取為家鄉(xiāng)做貢獻、獻愛心的方式進行捐贈。
3.農(nóng)村公路建設(shè)資金使用必須嚴格遵循專戶存儲、�？顚Ｓ谩⒅v究效益的原則。農(nóng)村公路建設(shè)資金必須用于農(nóng)村公路建設(shè)項目，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。管理單位要做到專項管理、專項核算、專項撥付，對有下列情況之一的，不得劃撥建設(shè)資金：（1）計劃外工程；（2）超過批復(fù)工程概預(yù)算；（3）擅自改變建設(shè)標準的；（4）工程質(zhì)量有重大缺陷尚未達到整改要求的。建設(shè)單位要做到專戶存儲、專項核算、專款專用。建設(shè)單位遇有下列情況之一的，單位領(lǐng)導(dǎo)不得簽批同意，財務(wù)部門不得辦理付款：（1）違反國家法律、法規(guī)和財經(jīng)制度的；（2）計劃外工程；（3）擅自改變建設(shè)工程項目和建設(shè)標準的。（4）工程質(zhì)量不合格的；（5）實行工程監(jiān)理制度的，工程價款結(jié)算單未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證同意的；（6）不符合合同條款規(guī)定的；（7）原始憑證不合法、手續(xù)不完備、支付審批程序不規(guī)范的。
4.嚴格執(zhí)行資金撥付程序，首先，建設(shè)單位、監(jiān)理單位等業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議對結(jié)算憑證進行審核，審核無誤后簽署同意支付意見。其次，財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議，對有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核后的支付憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的正確性進行審核，審核無誤簽署同意支付意見。再次，根據(jù)業(yè)務(wù)和財務(wù)部門的意見，單位主要負責人或其授權(quán)人審核無誤后簽署同意支付意見。最后，財務(wù)部門根據(jù)單位主要負責人或其授權(quán)人簽批意見辦理付款手續(xù)。
5.農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)實行工程質(zhì)量保證金制度。支付施工單位結(jié)算工程價款時，應(yīng)按工程款的5%暫扣為工程質(zhì)量保證金，工程驗收合格，缺陷責任期滿后，支付質(zhì)量保證金。
6.加強農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)督與檢查。農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)督檢查，實行單位自查與接受財政、審計等部門和上級主管單位的監(jiān)督檢查相結(jié)合，實行財務(wù)公開，定期向當?shù)厝罕姽冀ㄔO(shè)資金使用情況，對群眾反映的問題及時進行整改。
