本文對(duì)我國(guó)目前的融資環(huán)境、國(guó)外收費(fèi)公路的市場(chǎng)融資情況作了簡(jiǎn)單介紹，闡述了西部地區(qū)高速公路建設(shè)融資情況，提出了西部地區(qū)高速公路建設(shè)融資的建議。
在未來的一段時(shí)間里，我國(guó)仍將采取適度從緊的金融政策，因此，企業(yè)資金緊缺仍是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中最主要和最難解決的問題，其中，融資方式的選擇應(yīng)該是極為重要的一環(huán)。本文擬就我國(guó)企業(yè)融資方式的選擇以及高速公路建設(shè)企業(yè)的融資渠道，做一些探討。
一、我國(guó)目前的融資環(huán)境
企業(yè)制定融資戰(zhàn)略必須立足于一定的宏觀環(huán)境之下，制定時(shí)必須要考慮面臨的政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等因素。隨著改革開放的政策實(shí)施，我國(guó)企業(yè)的融資區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大，融資數(shù)額逐年增加，方式也更加多樣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展使我國(guó)的市場(chǎng)潛力與發(fā)展機(jī)會(huì)不斷增大，也為國(guó)內(nèi)外大量的游資找到了出路。國(guó)家技術(shù)水平、技術(shù)政策、新產(chǎn)品開發(fā)能力也不斷提升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件也得到極大地改善。這些都十分有利于企業(yè)融資的順利實(shí)現(xiàn)。
二、我國(guó)現(xiàn)狀對(duì)企業(yè)融資方式的影響
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)融資方式總的來說有兩種：一是內(nèi)源融資，即將本企業(yè)的留存收益和折舊轉(zhuǎn)化為投資的過程；二是外源融資，即吸收其他經(jīng)濟(jì)主體的資金，以轉(zhuǎn)化為自己投資的過程，外源融資已逐漸成為企業(yè)獲得資金的重要方式。由于各方面的原因，一方面銀行承擔(dān)了極大的利息成本，另一方面，也醞釀著極大的銀行信用風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。目前我國(guó)股票市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)尤為顯著，股票市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)和銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)，從對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響角度來看，并沒有什么本質(zhì)區(qū)別。
企業(yè)為了一定的項(xiàng)目融資，銀行考慮的是該投資項(xiàng)目產(chǎn)生收益的可能性，而股東的股票所反映的，卻是整個(gè)企業(yè)的價(jià)值，在銀行受到嚴(yán)格的監(jiān)管和激勵(lì)約束下，銀行不用借助于股票的價(jià)格，只需加強(qiáng)對(duì)貸款的審核，就可以加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和約束。通過對(duì)比我們可以發(fā)現(xiàn)，只要股票市場(chǎng)的價(jià)格能正確的反映企業(yè)的信息，他們也就不存在什么顯著的區(qū)別，否則，就只有在資本使用上的效率差別了。有研究表明，我國(guó)的股票市場(chǎng)價(jià)格在反映企業(yè)的信息方面是比較脆弱，股票價(jià)格中包含更多的是投機(jī)性的因素；而另一方面，銀行較之于過去，更為注重貸款的質(zhì)量。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，任何一種融資方式的積極作用都不可能是絕對(duì)的，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信息的不完善，以及由此而引發(fā)的不確定性，使得處于不同經(jīng)濟(jì)信息環(huán)境下的企業(yè)應(yīng)該適用于不同的融資方式。對(duì)于企業(yè)化程度較高，效益較好的企業(yè)而言，通過銀行和股票市場(chǎng)來籌集資金這兩種方式?jīng)]有什么太大的不同；而對(duì)于低效率的企業(yè)來說，最為重要的是改善其治理結(jié)構(gòu)。
三、國(guó)外收費(fèi)公路的市場(chǎng)融資
國(guó)外收費(fèi)公路融資活動(dòng)的對(duì)象絕大多數(shù)是高速公路或國(guó)家干線公路，各國(guó)當(dāng)前收費(fèi)公路融資活動(dòng)從整體上呈現(xiàn)出兩種狀況。
�。ㄒ唬┮哉度霝橹�，并進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)融資。
聯(lián)邦資助是美國(guó)發(fā)展高速公路的主要資金來源，一般情況下聯(lián)邦政府資金在項(xiàng)目投資中占90%左右，州政府資金占10%.但是美國(guó)部分州也存在一些收費(fèi)公路，其建設(shè)資金主要來自非政府渠道，融資方式是發(fā)行公路債券。
英國(guó)自1919年頒布道路法以來，實(shí)行國(guó)家預(yù)算撥款制來資助收費(fèi)公路。隨后，英國(guó)政府又建立了道路建設(shè)基金來資助收費(fèi)公路，該基金由汽車牌照稅和燃油稅組成。1989年，英國(guó)政府宣布將更為直接地允許私人集資建設(shè)和管理道路。除了推行BOT以外，還出現(xiàn)了將高速公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓的融資方式，另外英國(guó)還建立了多種BOT衍生形式，如DBFO（設(shè)計(jì)、建設(shè)、融資和運(yùn)營(yíng)）。
�。ǘ⿲�(duì)收費(fèi)公路實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，收費(fèi)公路融資比重較大。
法國(guó)政府于1982年決定，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)高速公路的融資和管理制度進(jìn)行改革，高速公路特許經(jīng)營(yíng)公司的資金來源主要由公司自有資金、發(fā)行公債取得的資金、中央政府給予的預(yù)付款和地方政府給予的無償補(bǔ)助金構(gòu)成。
西班牙1972年10月通過了以特許經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行高速收費(fèi)公路、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)的法律。西班牙高速公路特許經(jīng)營(yíng)公司的資金主要來源于國(guó)家投入的公共資本、國(guó)際國(guó)內(nèi)貸款和特許經(jīng)營(yíng)公司自有資金。
日本1952年制定了“道路建設(shè)特別措施法”，建立了由國(guó)家及金融機(jī)構(gòu)貸款建設(shè)公路并在開通后收取通行費(fèi)償還貸款的收費(fèi)公路制度。目前日本高速公路的資金來源主要靠貸款和政府發(fā)行國(guó)、內(nèi)外建設(shè)債券。
四、西部地區(qū)高速公路建設(shè)融資情況
我國(guó)的高速公路事業(yè)起步較晚，但近年來取得了令人矚目的成就，初步形成了貫通全國(guó)的公路網(wǎng)主骨架。然而西部地區(qū)公路發(fā)展水平明顯低于東部地區(qū)，而且這個(gè)差距還在不斷加大。造成這種差距的根本原因是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，資金投入不足。
國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為西部地區(qū)提供了難得的歷史機(jī)遇，西部省份都應(yīng)搶抓這一歷史機(jī)遇，廣開融資渠道，融集足夠資金，加快高速公路事業(yè)的大發(fā)展，為西部地區(qū)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的資本市場(chǎng)，多渠道融資是推動(dòng)西部高速公路建設(shè)的最佳選擇。主要的方式有公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、BOT融資、股票、債券、公路產(chǎn)業(yè)投資基金、ABS融資和私人資本投入等。
�。ㄒ唬┪鞑扛咚俟钒l(fā)展?fàn)顩r及主要資金來源
為了配合西部大開發(fā)，交通部在原國(guó)道網(wǎng)和“五縱七橫”國(guó)道主干線規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又規(guī)劃了“四縱四橫”3條西部大通道，為西部地區(qū)公路發(fā)展尤其是高速公路發(fā)展規(guī)劃了宏偉的藍(lán)圖。然而，這些公路的建設(shè)，需要大量的資金投入。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)本身非常落后，加之西部地區(qū)地形復(fù)雜，主要為山地和高原，高速公路建設(shè)成本非常高，技術(shù)難度大。如陜西擬開工建設(shè)的西安——漢中高速公路工程60％以上為橋梁和隧道工程，平均造價(jià)每公里高達(dá)6800萬元。而目前，西部地區(qū)建設(shè)資金來源卻較為單一，基本依靠政府投資和銀行貸款兩個(gè)主要來源。
1.政府投資
高速公路建設(shè)是國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有政府性和公益性。這就決定了政府必須投入建設(shè)資金。由于全國(guó)高速公路建設(shè)資金需求巨大，只有國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目才可以拿到這些撥款，而在一般情況下，國(guó)家撥款也僅占一條高速公路所需資金的1/3.
2.銀行貸款
國(guó)家把高速公路建設(shè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持，增加信貸規(guī)模；銀行也從自身控制風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，加大對(duì)收益穩(wěn)定的高速公路項(xiàng)目的投入。國(guó)內(nèi)外銀行對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目貸款具有數(shù)量大、資金成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn)。但是，只采用銀行貸款會(huì)造成企業(yè)財(cái)務(wù)壓力大，負(fù)債率高。在目前實(shí)行的多元化、多渠道的高速公路建設(shè)投融資體系中，來自商業(yè)銀行和政策性銀行的貸款占了很大比重（約60％～70％）左右，此外，大約占總額的6％～7％的中央財(cái)政的投入，和省市級(jí)地方投入，加上外資和民間資本投資，構(gòu)成了中國(guó)高速公路建設(shè)的四大資金來源。銀貸資金在中國(guó)高速公路的建設(shè)資金鏈中占絕大多數(shù)，收費(fèi)還貸的重要性不言而喻。貸款修路、收費(fèi)還貸的建設(shè)模式在我國(guó)還將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)揮作用。
�。ǘ┏浞掷觅Y本市場(chǎng)，多渠道融資，推動(dòng)西部高速公路建設(shè)。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，高速公路的商品性越發(fā)得到重視。高速公路的巨大投資已沉淀為巨額的固定資產(chǎn)。如何盤活這些資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高速公路的滾動(dòng)發(fā)展成為公路發(fā)展的一個(gè)大課題。西部地區(qū)除積極穩(wěn)妥地利用好國(guó)家投資和銀行貸款的資金外，應(yīng)該充分利用資本市場(chǎng)盤活資產(chǎn)，多渠道為高速公路建設(shè)融集資金。
1.公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓
公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓是通過對(duì)已建成的公路收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估后，將其經(jīng)營(yíng)權(quán)售讓給境內(nèi)外企業(yè)并給予其一定的經(jīng)營(yíng)期限，受讓方在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)享有該公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)，并負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)，到期后將公路完整歸還出讓方。公路經(jīng)營(yíng)權(quán)包括車輛通行費(fèi)的收費(fèi)權(quán)和公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的飲食、加油、車輛維修、商店、廣告等服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)。我國(guó)目前已有多條公路進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)（主要是指收費(fèi)權(quán)）轉(zhuǎn)讓。東部發(fā)達(dá)省份公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況較多，西部地區(qū)在這方面也有所突破。公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓可將企業(yè)的投資和未來的部分收益提前收回，用于新項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，可以解決當(dāng)前公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的問題，這對(duì)資金短缺的西部地區(qū)無疑是一條資金盡快回籠周轉(zhuǎn)的好途徑。西臨高速公路成本投資為2億多元，轉(zhuǎn)讓金為3億元，足以修建一條西安至臨潼的高速公路。但這種轉(zhuǎn)讓也會(huì)給公路管理帶來不便，形成“一路兩制”的狀況，給管理和過往車輛帶來不便。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，便于經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有序規(guī)范實(shí)施。
2.BOT融資
BOT是英文build—operate—transfer的縮寫，即建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓的縮寫，主要用于大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。它是政府同項(xiàng)目公司簽定特許合同，由項(xiàng)目公司融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目；項(xiàng)目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有營(yíng)運(yùn)、維護(hù)該設(shè)施、通過收取使用費(fèi)或服務(wù)費(fèi)收回投資并取得合理利潤(rùn)的權(quán)利，特許期滿后將該項(xiàng)目無償轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)卣OT方式為我們從國(guó)際金融市場(chǎng)引進(jìn)大量資本用于國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有效的途徑，它的優(yōu)勢(shì)在于公路的建設(shè)和資金完全由外方負(fù)責(zé)，但目前我國(guó)在高速公路建設(shè)上尚無規(guī)范的BOT方式運(yùn)作的成功范例，我國(guó)現(xiàn)行法律與BOT方式的運(yùn)作要求又存在著沖突。需要國(guó)家盡快完善有關(guān)BOT的立法，為西部地區(qū)吸引外資，發(fā)展我國(guó)高速公路事業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。
3.上市——公路企業(yè)直接融資的重要方式
近年來，隨著資本市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，發(fā)行股票上市融資已成為我國(guó)公路企業(yè)融資的有效途徑。經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，截止2000年底，全國(guó)高速公路企業(yè)中已有7家A股上市公司和5家H股上市公司。還有多家企業(yè)正在積極準(zhǔn)備之中。通過發(fā)行股票所募集的資金均為股東投資，在公司經(jīng)營(yíng)期間不存在償還本金的問題。只是每年從公司經(jīng)營(yíng)中分得紅利，籌集的資金可以長(zhǎng)期使用；并且股票上市后，只要企業(yè)滿足配股條件，就有了通過增資擴(kuò)股不斷從證券市場(chǎng)融資的能力。相對(duì)于轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營(yíng)權(quán)等一次性融資，證券市場(chǎng)上融資將是長(zhǎng)期的。
由于公路項(xiàng)目收益穩(wěn)定，公路交通量增長(zhǎng)較高，公路行業(yè)受國(guó)家政府支持保護(hù)而享有產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，因而具有較強(qiáng)行業(yè)壟斷性，使得投資風(fēng)險(xiǎn)較小，適合于發(fā)行股票來籌集資金，并且有較強(qiáng)的股本擴(kuò)張能力，成長(zhǎng)性良好。更為重要的是，上市公司是運(yùn)作最為規(guī)范的公司形式，通過改制建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)作，真正成為市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”。公路企業(yè)大多是國(guó)有企業(yè)，通過改制為上市公司，對(duì)于推進(jìn)國(guó)企改革也是一件利事。
4.發(fā)行債券——公路企業(yè)較為適宜的融資方式
20世紀(jì)80年代以來，債券融資成為發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)融資的主要手段，債券融資所占比例也在不斷擴(kuò)大�，F(xiàn)在，美國(guó)債市的規(guī)模已經(jīng)是股市規(guī)模的5倍。然而在我國(guó)，由于長(zhǎng)期受債務(wù)所困，多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)常常談“債”色變；即使經(jīng)股份制改造之后，上市公司還是傾向于利用股權(quán)融資方式來籌集資金。對(duì)于公路企業(yè)來講，發(fā)行公路債券的優(yōu)點(diǎn)是獲得資金使用期比借款長(zhǎng)，與股票融資相比，具有融資成本低；資金使用靈活，可以由企業(yè)自由安排；操作簡(jiǎn)單，要通過資信評(píng)級(jí)；融資壓力小，無須不斷進(jìn)行信息披露，只要公司具備還本付息能力等優(yōu)點(diǎn)。另外，與股票融資相比，發(fā)行企業(yè)債券不需讓出企業(yè)本身所有權(quán)，公司仍具有獨(dú)占性，但所獲資金有期限限制，企業(yè)資信等級(jí)達(dá)到A級(jí)以上才有資格發(fā)行債券或融資券。
5.設(shè)立公路產(chǎn)業(yè)投資基金
產(chǎn)業(yè)投資基金是20世紀(jì)中期首先出現(xiàn)于美國(guó)的一種特殊投資基金。它以個(gè)別產(chǎn)業(yè)為投資對(duì)象，以追求長(zhǎng)期收益為目標(biāo)，屬于成長(zhǎng)及收益型投資基金。這類基金主要目的是為了吸引對(duì)某種特定產(chǎn)業(yè)有興趣的投資者資金，以扶助這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公路產(chǎn)業(yè)基金是以國(guó)家股份為主，由政府設(shè)立的特定的部門作為國(guó)有資產(chǎn)的代表，進(jìn)行控股的、可廣泛吸納社會(huì)閑散資金的新型公有制形式，具有良好的融資功能。它一方面將會(huì)成為基礎(chǔ)設(shè)施一種新的低成本的融資工具，另一方面將推動(dòng)公路建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。
產(chǎn)業(yè)投資基金有利于籌措長(zhǎng)期建設(shè)基金，增強(qiáng)投資預(yù)算約束，提高經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。投資基金運(yùn)作具有“專家管理”優(yōu)勢(shì)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的宏觀意識(shí)，能夠有效組織居民投資，變無序投資為有序投資，大大降低居民投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)居民投資的集合化、專業(yè)化和組合化經(jīng)營(yíng)。
6.吸收私人資本建設(shè)高等級(jí)公路
高速公路建設(shè)的巨大投資，在現(xiàn)階段單一由政府承擔(dān)是不現(xiàn)實(shí)的。同時(shí)，即使政府有能力建好公路，但在公路的運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)方面做的不很好，發(fā)揮不出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)政支出大，政府負(fù)擔(dān)重。吸收私人資本參與公路建設(shè)，首先，減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；其次，私人投資是以盈利和資本回收為目的的，因此將公路資產(chǎn)作為商品來經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)使顧客——道路的使用者滿意，從而吸引更大的交通量；第三，極大地提高工作效率，減少了政府經(jīng)營(yíng)的通常弊病。近年來，國(guó)內(nèi)許多民營(yíng)資本看好高速公路穩(wěn)定的收益，紛紛到西部地區(qū)洽談公路投資事宜，但均未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。一方面是政府千方百計(jì)為彌補(bǔ)公路建設(shè)資金缺口去融資，另一方面是大量的民間資本主動(dòng)投向公路建設(shè)，卻難以有實(shí)質(zhì)性突破。我們應(yīng)該逐漸放開思想束縛，看到民營(yíng)資本進(jìn)入公路市場(chǎng)的益處，使其為我所用。突破傳統(tǒng)融資模式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，促進(jìn)西部地區(qū)高速公路事業(yè)的大發(fā)展，最終達(dá)到促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
除此以外，還有其他一些形式，如將已建成公路的收費(fèi)權(quán)抵押給銀行，貸款用于新項(xiàng)目的建設(shè)，合資、合作修建公路或以舊路合資，ABS（Asset—Backed Securization）融資，即資產(chǎn)證券化融資方式。PPP融資模式（Public-Private Partnerships），即公共部門與私人企業(yè)合作模式，是指政府、營(yíng)利性企業(yè)和非營(yíng)利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式等，都不失為良好的方式。
五、西部高速公路建設(shè)融資的建議
�。ㄒ唬﹪�(guó)家要進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)的投資力度和政府傾斜力度
高速公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有巨大的作用，國(guó)家應(yīng)該增加對(duì)其投入。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，更需要國(guó)家資金注入。在加大投資力度的同時(shí)，應(yīng)對(duì)這些地區(qū)出臺(tái)優(yōu)惠政策。例如，對(duì)高速公路企業(yè)土地使用費(fèi)的優(yōu)惠、稅收的優(yōu)惠、資產(chǎn)折舊采用加速折舊法等。四川省成渝高速公路在稅收上采用所得稅全收全返、營(yíng)業(yè)稅暫緩征收政策，返回的資金全部用于補(bǔ)充資金，帶動(dòng)高速公路的滾動(dòng)發(fā)展，值得西部地區(qū)效仿。
�。ǘ┙⑼晟品杀Ｕ象w系，為投資者創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
1.盡快修改完善已有的與目前融資相沖突的法律法規(guī)，使西部地區(qū)融資有可靠的法制保障。
2.盡快研究制定完善的投融資法律體系，使西部地區(qū)高速公路融資有法可依，確保投資者、經(jīng)營(yíng)者和西部地區(qū)多方的合法權(quán)益。
�。ㄈ┥罨鹑隗w制改革
目前，國(guó)內(nèi)金融體制與國(guó)際相比仍不完善，資本市場(chǎng)也不規(guī)范。所以必須深化金融體制改革，為社會(huì)資金流向高速公路建設(shè)市場(chǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。根據(jù)西部地區(qū)情況，應(yīng)加快居民將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)向投資，架起個(gè)人儲(chǔ)蓄通向個(gè)人投資的橋梁。與國(guó)際慣例接軌，大力拓展融資、代理、咨詢等投資中介業(yè)務(wù)，建立多種融資形式并存的長(zhǎng)期資金市場(chǎng)。
綜上所述，西部地區(qū)要切實(shí)改變觀念，搶抓這一歷史機(jī)遇，吸收一切可利用的資金用于高速公路建設(shè)，利用國(guó)家鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，廣開融資渠道，多融資金，掀起高速公路建設(shè)的新高潮，努力提高西部地區(qū)公路基礎(chǔ)建設(shè)水平。
