始自1999年“黃金周”制度,至今已經(jīng)八年了。長達八年時間,讓人們習(xí)慣了的只是假期帶來的歡愉與舒暢,但也足以讓人們淡忘這一制度誕生的初衷。
當(dāng)初設(shè)立“黃金周”主要目的,并非為了讓大家獲得集中休假,而是在當(dāng)年亞洲金融危機導(dǎo)致經(jīng)濟蕭條的背景下,政府期望通過調(diào)整假期安排,實現(xiàn)居民旅游、購物等消費開支的增加,最終拉動經(jīng)濟增長。然而,多年的長假經(jīng)驗表明,“假日經(jīng)濟”對拉動內(nèi)需并沒有太大實質(zhì)效果。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,長假帶來即期繁榮的前后往往是消費的蕭條期。假日的商業(yè)促銷可能會在一定時間和一定區(qū)域內(nèi)刺激部分居民的消費。但就整體而言,無非是把預(yù)期利潤從一個商家手中轉(zhuǎn)移到另一個商家手中,把彼時彼地的消費者吸收至此時此地而已。在需求總量不變的情況下,多數(shù)消費者平日里積聚的消費能量在某一時間段內(nèi)集中釋放,造成淡旺季涇渭分明的現(xiàn)象。換句話說,長假只是把社會的消費結(jié)構(gòu)“挖了個坑”,然后換個地方堆了一座山,而總量并不會因為遷移而發(fā)生任何變化。
因此,長假的經(jīng)濟拉動效應(yīng)應(yīng)該體現(xiàn)在增量消費上,也就是體現(xiàn)在民眾平時不舍得花費的開支上,這樣才能達到預(yù)期目的。然而,在這一標準之下,長假充其量只是促進增量消費的催化劑,并非決定因素。
其實,導(dǎo)致“假日經(jīng)濟”不能奏效的癥結(jié),在于民眾不敢敞開自己的“錢袋子”。在社保體制覆蓋面偏低、社保分配不公問題較為嚴重的情況下,廣大民眾不得不為購房、教育、醫(yī)療等事宜儲備一定資金。由于預(yù)防性需求的擠占效應(yīng),民眾用于娛樂、休閑與購物的可支配收入總量大打折扣。
據(jù)統(tǒng)計,2006年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元,比上年增長12.1%;農(nóng)村居民人均純收入3587元,比上年增長10.2%.居民的財富是增長了,但卻并沒有進入消費流通領(lǐng)域,而是多以儲蓄形式流回銀行。統(tǒng)計表明,2006年末,居民儲蓄存款余額161587億元,比上年末增加20544億元。同時,居民的這些儲蓄又多以“活期”形式存在,導(dǎo)致我國銀行儲蓄活化率達到了1/3,在國際上處于偏高水平。
有錢不花,并以回報率最低的活期儲蓄形式存放實乃廣大民眾的無奈之舉。民眾目前尚需為基本生計擔(dān)憂,休閑娛樂的心境自然比較淡漠。以養(yǎng)老體制為例,我國當(dāng)前基本養(yǎng)老的覆蓋率僅為16.7%,低于世界勞工組織確定的20%的國際最低標準。偏低的基本養(yǎng)老金覆蓋率表明其公平受益的功效尚未實現(xiàn)。而作為具有激勵功效的補充性養(yǎng)老基金和企業(yè)年金,卻在電力、石化、石油和電信等壟斷行業(yè)積累了上億元。這種不公平的保障分配體制擠占了其他行業(yè)民眾的利益,將多數(shù)民眾隔離在平等受惠的玻璃門外。由此,民眾只有未雨綢繆,將收入積攢起來,以消除后顧之憂。
事實上,我國長假制度的推出是效仿日本。日本“黃金周”之說已經(jīng)有幾十年的歷史,日本各地可實行從4月29日至5月5日的連休。連休日制度為很多日本國民提供了出國旅游和參加各種現(xiàn)代文化休閑活動的機會;蛟S是日本“黃金周”的繁榮引發(fā)了我們效仿的愿望。但我們還應(yīng)看到,在這一表象的背后是日本國民所享有的福利待遇。日本政府不僅制定了彈性的福利政策、家庭政策,還制定了最低的社會保障制度,大大分擔(dān)了民眾負擔(dān)。雖然日本的保障制度還未達到十分健全的地步,但我國的保障體制與之相比仍然相形見絀。
猶如“聚沙成塔”一般,民眾抑制了平日的消費以滿足假日集中購物、旅游心愿。假日經(jīng)濟實質(zhì)上未能觸及拉動內(nèi)需的根本目標。究其根源,我國社會保障體制的諸多欠缺使得“假日經(jīng)濟”失去了應(yīng)有的根基,最終只是成為了一座空中樓閣。