加入WTO對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的影響

　　去年，是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入第十個(gè)五年計(jì)劃的第一年，也是我國(guó)會(huì)計(jì)改革的關(guān)鍵時(shí)期。第九屆全國(guó)人大常委會(huì)修改的《會(huì)計(jì)法》從1999年7月1日起實(shí)施，國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》和財(cái)政部發(fā)布的打破行業(yè)、所有制界限的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》從2001年1月1日實(shí)施。這都是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化和加入WTO面臨的新形勢(shì)要求的重大舉措。然而，隨著我國(guó)加入WTO，人們?cè)絹碓角宄�的意識(shí)到，加入WTO對(duì)我國(guó)很不成熟的會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的影響是全面的、深刻的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，僅靠上述幾項(xiàng)國(guó)家的重大舉措遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和滿足保護(hù)、發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)和會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的需要。會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)如何應(yīng)對(duì)加入WTO所帶來的影響，已成為經(jīng)濟(jì)界，特別是會(huì)計(jì)界討論的熱門話題。

　　一、加入WTO對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的影響

　　世界貿(mào)易組織是通過完善的法律制度來規(guī)范成員方之間的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和解決貿(mào)易爭(zhēng)端的，在WTO協(xié)定中，涉及會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的協(xié)定主要是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），以及GATS框架下的《會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)相互承認(rèn)協(xié)定或安排指南》和《關(guān)于會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)國(guó)內(nèi)規(guī)章方面的守則》，它們的法律效力均高于各成員方相關(guān)法律的效力。加入WTO后，我國(guó)將逐步開放會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，這意味著包括國(guó)際“五大”會(huì)計(jì)公司及其他中小會(huì)計(jì)公司都可以在我國(guó)從事會(huì)計(jì)、審計(jì)等業(yè)務(wù)，WTO的法律規(guī)定和其他國(guó)際慣例將在我國(guó)實(shí)施，這一方面會(huì)給現(xiàn)行會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)帶來不利的影響，即挑戰(zhàn)和壓力，另一方面又會(huì)給會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)帶來有利的機(jī)遇和動(dòng)力。

　�。ㄒ唬┘尤隬TO給會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)帶來的不利影響

　　1.使我國(guó)的會(huì)計(jì)立法和行政管理受到WTO協(xié)議框架的約束。在法律上，世界貿(mào)易組織實(shí)行高度法治化，主張統(tǒng)一規(guī)則對(duì)成員主權(quán)的優(yōu)先，要求統(tǒng)一執(zhí)行有關(guān)協(xié)定，它要求成員方必須以“一攬子”方式接受世界貿(mào)易組織的協(xié)定，不能選擇性的參加某一個(gè)或某幾個(gè)協(xié)定，也不能在沒有得到同意的情況下對(duì)協(xié)定的某一部分提出保留。WTO法律規(guī)則是體現(xiàn)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值要求的行為準(zhǔn)則，它要求每個(gè)成員保證其本國(guó)法律、管理和行政程序與世界貿(mào)易組織協(xié)定所附的有關(guān)協(xié)定和規(guī)定的義務(wù)相一致。因此我國(guó)要加入WTO，就必須執(zhí)行有關(guān)加入條件和承諾，必須嚴(yán)格執(zhí)行WTO的法律規(guī)則，這意味著我國(guó)的有關(guān)立法和行政管理必將受到WTO協(xié)議框架的約束，因?yàn)樗�要求�?guó)內(nèi)的立法和執(zhí)行必須與WTO的規(guī)定保持一致，過去有關(guān)規(guī)定與WTO協(xié)定不一致的，需要進(jìn)行修改，體現(xiàn)在會(huì)計(jì)方面就是有關(guān)的立法應(yīng)盡快與WTO的要求和國(guó)際慣例保持一致。顯然加入WTO會(huì)使我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生比較明顯的變化，特別是法律政策環(huán)境。

　　會(huì)計(jì)信息是國(guó)際通用的商業(yè)語言，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。雖然我國(guó)政府依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷修改并完善了會(huì)計(jì)行業(yè)的政策法規(guī)，如《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等，近幾年，為迎接加入WTO，適應(yīng)WTO法律體系的相關(guān)要求，我國(guó)政府修改了《會(huì)計(jì)法》，調(diào)整了《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》，打破行業(yè)、所有制的界限制定了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，為提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，制定并實(shí)施了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等。但由于歷史、現(xiàn)狀等多方面的原因，在會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)立法方面，我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平還存在較大的差異，存在著較多的與WTO協(xié)定要求不相符的規(guī)定和要求，需要調(diào)整和完善，特別是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面還需要作較大修改和調(diào)整，以促進(jìn)與國(guó)際慣例的接軌，滿足WTO的要求。

　　2.我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)將面臨較大的沖擊。加入WTO后，接照市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，我國(guó)必須開放服務(wù)市場(chǎng)，這當(dāng)然包括會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)。雖然我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)經(jīng)過近二十年的發(fā)展，通過市場(chǎng)體系建設(shè)和行業(yè)內(nèi)部體系的改革，已成為第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度最快、最具吸引力、最有前途的新興產(chǎn)業(yè)。但長(zhǎng)期以來，由于相關(guān)法規(guī)的不完善，人們對(duì)該行業(yè)的作用認(rèn)識(shí)不足，實(shí)際上并沒有將其作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來重視，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家的公司相比，還顯得很不成熟。主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn)：第一注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法制建設(shè)雖初具雛形，但與現(xiàn)實(shí)需要比較還相差很遠(yuǎn)，會(huì)計(jì)市場(chǎng)還有待于規(guī)范。第二注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍雖不斷壯大，但其內(nèi)部管理水平不高，執(zhí)業(yè)水平有待提高，人員素質(zhì)與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)還有明顯不足。第三我國(guó)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)業(yè)務(wù)量很大，但注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)公司的規(guī)模和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要，資金條件和市場(chǎng)環(huán)境還不理想。第四注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)和形象有待改善等。

　　加入WTO，會(huì)計(jì)市場(chǎng)要開放，國(guó)際會(huì)計(jì)公司要涌入，這必將對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，從而影響整個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)。作者認(rèn)為主要的沖擊有以下幾方面：

　　（1）國(guó)際會(huì)計(jì)公司、特別是世界“五大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所的涌入，必然搶占國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)公司的市場(chǎng)份額。在加入WTO后，我國(guó)將逐步取消對(duì)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)數(shù)量、國(guó)外從業(yè)人員、機(jī)構(gòu)規(guī)模等方面的限制，國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所與我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所享有相同的“國(guó)民待遇”，那時(shí)，他們會(huì)憑著豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)、雄厚的人力資源和強(qiáng)大的國(guó)際背景，與我國(guó)處于成長(zhǎng)階段的事務(wù)所進(jìn)行市場(chǎng)的爭(zhēng)奪，顯然我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所處于劣勢(shì)，即便它有一些自己的特色和比較優(yōu)勢(shì)。目前在我國(guó)的外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所一般都以雇員本土化、強(qiáng)化培訓(xùn)和管理運(yùn)作方式“移植”等手段，來鞏固在我國(guó)市場(chǎng)上的份額。

　�。�2）加入WTO會(huì)增加國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加入WTO，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將融入世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)中，不僅要承擔(dān)WTO協(xié)議規(guī)定的法律責(zé)任和義務(wù)，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響加大，還要承擔(dān)國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、高科技產(chǎn)業(yè)的崛起，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮以及世界政治形勢(shì)的變化等，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不確定性因素增加，加之外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所與國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所相比，有規(guī)模龐大，資本實(shí)力強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，服務(wù)范圍廣，信息靈，員工素質(zhì)高、產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，他們進(jìn)入我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)，一方面必將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所部分客戶的流失，從而使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱的事務(wù)所經(jīng)營(yíng)困難，最后引發(fā)破產(chǎn)；另一方面如果國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所要開展跨國(guó)業(yè)務(wù)，更會(huì)增加其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　�。�3）會(huì)計(jì)從業(yè)人員將面臨較大沖擊，部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員還可能失業(yè)。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、廣大民眾的文化水平以及民眾的收入水平等與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距都很大。會(huì)計(jì)這個(gè)行業(yè)是高智商的行業(yè)，人力資源是最重要的資源，行業(yè)發(fā)展水平、工作質(zhì)量、工作方法和技術(shù)等直接受從業(yè)人員基本素質(zhì)影響。我國(guó)雖然有龐大的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，但有很大一批人員文化素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。加入WTO后，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求將有較大的提高，一部分會(huì)計(jì)人員將面臨更加嚴(yán)峻的再學(xué)習(xí)和再就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，跨國(guó)的會(huì)計(jì)公司，為了在我國(guó)迅速擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，一般會(huì)以高薪、出國(guó)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、良好的工作環(huán)境等條件從國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)挖掘人才，致使國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，特別是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人才流失，增加其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）加入WTO對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)帶來的有利影響

　　凡事都應(yīng)一分為二，加入WTO不僅會(huì)給我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)帶來挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)給會(huì)計(jì)行業(yè)帶來機(jī)遇和動(dòng)力。主要體現(xiàn)在：

　　1.加入WTO有利于我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)走向世界，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。加入WTO以后，不僅國(guó)際會(huì)計(jì)公司要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)的會(huì)計(jì)公司也會(huì)隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際技術(shù)交流的發(fā)展，以及國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外融資的擴(kuò)大而進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，走向世界，會(huì)計(jì)的國(guó)際化步伐也必然加快，這對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展有重要的意義：

　�。�1）有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法規(guī)與國(guó)際準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)，正確處理國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種關(guān)系，促進(jìn)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作，吸引國(guó)外資金、技術(shù)、設(shè)備和人才。

　　（2）有利于提高中國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際地位，積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)交流和合作，以充分發(fā)揮中國(guó)會(huì)計(jì)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。

　�。�3）有利于擴(kuò)大我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展空間，以充分利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

　�。�4）加入WTO，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)組織都要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)管理，這有利于提高管理人員水平，促進(jìn)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　WTO是一個(gè)以市場(chǎng)為走向，提倡貿(mào)易自由化的與世界銀行、世界貨幣組織一樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，其WTO協(xié)定是國(guó)際商業(yè)活動(dòng)的基本法律規(guī)則，約束各成員國(guó)政府的貿(mào)易政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)。會(huì)計(jì)國(guó)際化的目的在于協(xié)調(diào)各國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，提高各國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告在國(guó)際間的可比性，以利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會(huì)計(jì)國(guó)際化的主要內(nèi)容是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)慣例，與WTO協(xié)定的有關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)定是一致的，也與我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的目標(biāo)一致。在我國(guó)與世界其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往時(shí)，其會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)只有運(yùn)用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這種國(guó)際商業(yè)語言，才能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。因此加入WTO將有利于我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化。

　　2.有利于我國(guó)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提高，以及會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)范化和法制化。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，假賬、假報(bào)表、假會(huì)計(jì)信息普遍存在，朱�杌�總理今年4月16日對(duì)上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的題詞就是：“不做假賬�！庇捎跁�(huì)計(jì)信息的披露關(guān)系到政府和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和決策，并為利益相關(guān)集團(tuán)所重視，是建立國(guó)際間正常經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)，雖然WTO規(guī)則中沒有直接關(guān)于會(huì)計(jì)信息方面的規(guī)定，但在其他規(guī)則及其執(zhí)行過程中，蘊(yùn)含著諸多對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的要求。同時(shí)WTO協(xié)定的實(shí)質(zhì)是一系統(tǒng)法律文件總稱，它要求我國(guó)以完善的法制來保障經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范。加入WTO，我國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往會(huì)增加，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在數(shù)量和規(guī)模上必然也會(huì)增加，對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的要求必然會(huì)提高。我國(guó)必須通過對(duì)外貿(mào)易法規(guī)及其相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的建設(shè)和完善，來保證國(guó)際協(xié)定和條約的順利實(shí)施，規(guī)范會(huì)計(jì)及其經(jīng)濟(jì)行為，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，為會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范化和國(guó)際化提供依據(jù)，為外國(guó)企業(yè)和資本進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)提供會(huì)計(jì)方面最基本的規(guī)范和保證。

　　3.有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的壯大和會(huì)計(jì)行業(yè)整體的發(fā)展。首先是促使各會(huì)計(jì)服務(wù)公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念、經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。按照國(guó)民待遇原則，國(guó)際、國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)公司具有相同的政策和法律約束，處于平等的市場(chǎng)地位。在國(guó)際會(huì)計(jì)公司的挑戰(zhàn)下，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)公司不得不面向市場(chǎng)，面向客戶，轉(zhuǎn)變觀念，積極開展市場(chǎng)營(yíng)銷；注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)必然會(huì)加強(qiáng)；國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)公司為了實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展的目標(biāo)，必然加強(qiáng)內(nèi)部管理，圍繞提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，而強(qiáng)化內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人事管理等方面制度的健全和完善。其次，國(guó)外會(huì)計(jì)公司的進(jìn)入，為我國(guó)會(huì)計(jì)公司的改革和進(jìn)步提供了參照對(duì)象，他們可以比較直接的學(xué)習(xí)外國(guó)會(huì)計(jì)公司在客戶開發(fā)、人員控制、信譽(yù)維護(hù)和人員培訓(xùn)等方面的經(jīng)驗(yàn)，從而提高管理水平。第三，有利于會(huì)計(jì)行業(yè)開展新業(yè)務(wù)。WTO要求各成員方允許外方進(jìn)入會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，這必然促使本國(guó)會(huì)計(jì)公司在相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)開拓，并進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。近些年，世界五大會(huì)計(jì)公司的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)的比重已大大縮小，取而代之的是包括簽證、會(huì)計(jì)服務(wù)、稅收、管理咨詢和法律、保險(xiǎn)精算、網(wǎng)絡(luò)信托簽證等新業(yè)務(wù)和新領(lǐng)域。我國(guó)加入WTO以后，會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展空間必然擴(kuò)大，在涉外稅收業(yè)務(wù)、管理咨詢、信托簽證等方面必有良好的發(fā)展前景。

　　4.有利于專業(yè)會(huì)計(jì)的研究、發(fā)展和應(yīng)用，推動(dòng)會(huì)計(jì)理論的完善和國(guó)際會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)。長(zhǎng)期以來，一些專業(yè)會(huì)計(jì)在我國(guó)的應(yīng)用和發(fā)展相對(duì)比較緩慢，換一句話說專業(yè)會(huì)計(jì)理論以及會(huì)計(jì)方法在許多領(lǐng)域的功能和作用并沒有得到充分的發(fā)揮和應(yīng)用，如管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、無形資產(chǎn)會(huì)計(jì)等，這不僅影響了會(huì)計(jì)及其會(huì)計(jì)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和影響力，還影響了我國(guó)會(huì)計(jì)理論的研究和發(fā)展。加入WTO，一方面國(guó)際成本管理會(huì)計(jì)的理念和成功方法會(huì)大量通過外資事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)用到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中，這對(duì)提高國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)理論界的研究水平和學(xué)習(xí)國(guó)外會(huì)計(jì)公司先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、避免“反傾銷”等問題產(chǎn)生都具有重要的意義。另一方面我國(guó)的無形資產(chǎn)法律認(rèn)定的范圍和會(huì)計(jì)核算的范圍與《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）中包含的版權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、工業(yè)設(shè)計(jì)、專利、集成電路外觀設(shè)計(jì)和未公開信息與商業(yè)秘密等7項(xiàng)范圍相比小得多，同時(shí)TRIPS滿足所有WTO協(xié)定原則，加入WTO以后，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易活動(dòng)必然要增加，我國(guó)無形資產(chǎn)的確認(rèn)范圍和會(huì)計(jì)核算范圍必然要擴(kuò)大。如何在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)地理標(biāo)志、集成電路外觀設(shè)計(jì)、未公開信息與商業(yè)秘密等無形資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐是新的課題和任務(wù)，展開這些課題的研究，有利于推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)理論的完善。第三方面，隨著國(guó)際貿(mào)易在我國(guó)的進(jìn)一步擴(kuò)大，大量國(guó)際規(guī)則、國(guó)際慣例在我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的廣泛應(yīng)用，國(guó)際會(huì)計(jì)、人力資源會(huì)計(jì)、衍生金融工具會(huì)計(jì)、期貨合約會(huì)計(jì)等專業(yè)會(huì)計(jì)將在我國(guó)得到更廣泛的應(yīng)用和發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐的發(fā)展及國(guó)際會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。

　　二、我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的對(duì)應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　綜上所述，我國(guó)加入WTO后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)我國(guó)是有利的，它有利于我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)的分工與協(xié)作中獲得比較效益，有利于我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的全方位發(fā)展。但就近期來看，我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)將受到較大程度的沖擊。因此筆者認(rèn)為，我國(guó)開放會(huì)計(jì)市場(chǎng)應(yīng)本著有步驟、分階段逐步開放的原則，正確認(rèn)識(shí)WTO對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的制度性要求，在合理、客觀、公正的前提下，制定我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)切實(shí)有效的發(fā)展規(guī)劃和策略，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。其具體的戰(zhàn)略包括幾點(diǎn)：

　　1.法規(guī)化發(fā)展戰(zhàn)略。WTO協(xié)定是一系列國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律文件的總稱，這些協(xié)定和法律文件對(duì)WTO的所有成員或接受協(xié)定的成員都有法律約束力，接受并在中國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)施WTO的法律規(guī)則，是中國(guó)加入WTO的條件和國(guó)家承諾，而將如此大面積的國(guó)家立法和國(guó)家行政，長(zhǎng)期的、強(qiáng)制的置于國(guó)際協(xié)定的約束和國(guó)際組織監(jiān)管之下，這在我國(guó)歷史上是前所未有的。顯然，中國(guó)加入WTO后，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和法律制度構(gòu)建產(chǎn)生巨大影響，我國(guó)政府在WTO框架下的貿(mào)易關(guān)系中，維護(hù)民族利益的手段將主要依賴于法律。面對(duì)WTO對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，運(yùn)用法律的手段，建立完善的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，是會(huì)計(jì)行業(yè)抓住機(jī)會(huì)，成長(zhǎng)、發(fā)展的必由之路。

　　首先，我國(guó)應(yīng)建立以《會(huì)計(jì)法》為核心，以會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)技術(shù)規(guī)范、會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范和會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系為主體，以完備的會(huì)計(jì)法律體系作保障的，完整的、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的、切實(shí)可行的會(huì)計(jì)法規(guī)體系。

　　其次，在法律體系方面，根據(jù)我國(guó)入世的承諾，在一定期限內(nèi)，分階段地立法、完善并修改與WTO協(xié)議相背的國(guó)內(nèi)法律體系，避免法律之間的沖突，同時(shí)也使國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)做到有法可依。根據(jù)WTO的有關(guān)內(nèi)容，我國(guó)目前尚無《反傾銷法》、《反補(bǔ)貼法》、《政府采購法》、《產(chǎn)業(yè)認(rèn)證法》、《保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)法》等，這些法律由于與WTO協(xié)議有關(guān)，立法任務(wù)非常緊迫，如果沒有這些法律，入世后，不但容易受到其它成員方的指控，也不利于我國(guó)對(duì)其它成員方的上訴，其會(huì)計(jì)工作的法律環(huán)境也不完善。

　　第三，應(yīng)用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）及其相關(guān)具體協(xié)定，在國(guó)內(nèi)規(guī)章、執(zhí)業(yè)許可、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)證等方面，制定并修改相關(guān)的政策和法規(guī)。如根據(jù)WTO協(xié)議，國(guó)內(nèi)的《對(duì)外貿(mào)易法》等法律按國(guó)際慣例，采取市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、經(jīng)營(yíng)限制、誘惑本國(guó)專業(yè)服務(wù)提供者、自然人流動(dòng)限制等措施對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)適度保護(hù)。同時(shí)修改《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，制定《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法實(shí)施細(xì)則》等。

　　2.國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。會(huì)計(jì)國(guó)際化是我國(guó)會(huì)計(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化的必然趨勢(shì)。加入WTO，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的潮流，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各方面受國(guó)際大形勢(shì)的影響增強(qiáng)，同時(shí)也使我國(guó)的會(huì)計(jì)行業(yè)受跨國(guó)公司、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際資本流動(dòng)、金融全球化發(fā)展程度和信息技術(shù)等因素的影響加劇。我國(guó)的會(huì)計(jì)行業(yè)唯有走國(guó)際化的發(fā)展道路才有前途。首先加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等制度與國(guó)際慣例的協(xié)調(diào)；其次走出國(guó)門，積極開展國(guó)際服務(wù)業(yè)務(wù)；第三，引進(jìn)、培養(yǎng)具有國(guó)際水平的高級(jí)會(huì)計(jì)人才，積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)和活動(dòng)，提高我國(guó)會(huì)計(jì)在國(guó)際會(huì)計(jì)領(lǐng)域的地位等。

　　3.規(guī)�；�發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)今會(huì)計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是規(guī)模和實(shí)力的較量，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)與國(guó)際同行相比，差距甚大。如國(guó)際“五大”會(huì)計(jì)公司在世界一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立有上百家成員所和數(shù)百家辦事機(jī)構(gòu)，1998年五大公司雇員總?cè)藬?shù)達(dá)46．6萬人，最多的一家有14．6萬人，最少的一家也有6．1萬人。如普華永道公司現(xiàn)有1萬名合伙人和14．6萬名專業(yè)人員。而我國(guó)年收入有幾千萬人民幣、有上百名注冊(cè)會(huì)計(jì)師的會(huì)計(jì)公司廖廖無幾。針對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)公司數(shù)量多、規(guī)模小、水平低的狀況，我們應(yīng)抓住加入WTO的過渡時(shí)期，有步驟地推動(dòng)會(huì)計(jì)服務(wù)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的兼并和聯(lián)合，爭(zhēng)取在未來的幾年內(nèi)，形成一批實(shí)力較強(qiáng)、能與跨國(guó)會(huì)計(jì)公司抗衡的大型會(huì)計(jì)公司。

　　4.人才發(fā)展戰(zhàn)略。任何行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)都是人才競(jìng)爭(zhēng)。會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)，是國(guó)際通用的商業(yè)語言，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要，會(huì)計(jì)要發(fā)展，教育是關(guān)鍵。加入WTO后，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求將有較大的提高，與此同時(shí)，跨國(guó)會(huì)計(jì)公司為了在我國(guó)迅速擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，一般會(huì)以高薪、出國(guó)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、良好的工作環(huán)境等條件從國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)挖掘人才，致使國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，特別是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人才流失。會(huì)計(jì)這個(gè)行業(yè)是高智商的行業(yè)，人才資源是最重要的資源，行業(yè)發(fā)展水平、工作質(zhì)量、工作方法和技術(shù)等直接受從業(yè)人員基本素質(zhì)影響。因此我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)要與跨國(guó)會(huì)計(jì)公司競(jìng)爭(zhēng)，人才是關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，我國(guó)要實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，要與跨國(guó)公司抗衡，應(yīng)以大學(xué)本科教育為核心，以�？平逃秊榛�礎(chǔ)，以研究生教育為方向，擴(kuò)大本科會(huì)計(jì)教育規(guī)模，并強(qiáng)化繼續(xù)教育的制度性規(guī)范，從而保證會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的人才需要。

　　5.多元化發(fā)展戰(zhàn)略。加入WTO以后，會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的需求呈多樣性，會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅收服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等需求同步增長(zhǎng)，為我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造無限商機(jī)，但同時(shí)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也將日益激烈。因此，會(huì)計(jì)行業(yè)要在市場(chǎng)上求得生存和發(fā)展，就必須開辟新市場(chǎng)、開拓新業(yè)務(wù)、投資新技術(shù)，走多元化發(fā)展戰(zhàn)略，以減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　首先保持會(huì)計(jì)、審計(jì)和稅收服務(wù)業(yè)務(wù)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到1998年底全國(guó)共有股份制試點(diǎn)企業(yè)3萬多家，外商投資企業(yè)30多萬家，滬深股市中的上市企業(yè)也越來越多，會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅收服務(wù)的市場(chǎng)潛力巨大。其次，擴(kuò)展咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)的協(xié)調(diào)，我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)呈多樣化發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的領(lǐng)域也將擴(kuò)大，會(huì)計(jì)服務(wù)的顧客要求也呈多樣化，簽證服務(wù)、管理咨詢和法律服務(wù)、保險(xiǎn)精算、網(wǎng)絡(luò)信托簽證等新業(yè)務(wù)將成為會(huì)計(jì)公司收益的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，1998年我國(guó)的這類業(yè)務(wù)收入占總收入的比例還不到8％，其市場(chǎng)發(fā)展的潛力很大。

　　總之，我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)在加入WTO以后，通過國(guó)家的政策、法規(guī)的保護(hù)，會(huì)計(jì)行業(yè)自身的努力，一定會(huì)抓住機(jī)會(huì)，取得長(zhǎng)久的、良好的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。