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淺談如何讓你的計算機審計方法脫穎而出

來源: 王猛 編輯: 2012/09/13 08:56:22  字體:

  信息化技術的廣泛應用,計算機在審計工作的重要作用也是日益突顯。審計人員利用傳統(tǒng)的手工審計方法,在現(xiàn)代復雜的、信息量比較大的數(shù)據(jù)分析處理面前,就顯得力不從心,很難及時高效地完成審計項目。在這樣新形勢和新問題下,計算機審計應運而生。為了進一步推進審計信息化建設,促進審計經(jīng)驗的積累,提高審計工作的質量和效率,審計署開始征集計算機審計方法。作為審計人員,如何編寫高質量、指導性更強的審計方法呢,筆者結合審計工作總結一些體會,與大家共同探討。

  一、寫好審計方法必須明確三個問題,知其意,才能做到有的放矢

 ?。ㄒ唬┦裁词菍徲嫹椒āS嬎銠C審計方法是審計人員為履行審計職責、實現(xiàn)審計目標,利用信息技術對特定審計事項進行檢查和評價的思路和實現(xiàn)步驟。計算機審計方法重思路、輕查處,注重其可參照性、普遍性。計算機審計方法只是闡述如何發(fā)現(xiàn)審計疑點,無須詳述撰寫人如何取證,如何查出違紀違規(guī)問題。

 ?。ǘ槭裁匆骷瘜徲嫹椒?。金審工程的最終目標是建成國家審計信息系統(tǒng)。國家審計信息系統(tǒng)的一個重要內容是建設國家審計數(shù)據(jù)中心。在國家審計數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)規(guī)劃基礎上,組織計算機審計方法體系的規(guī)劃,實現(xiàn)審計技術方法的規(guī)范、建設和利用。在數(shù)據(jù)規(guī)范的前提下,審計方法可以“拿來”使用,計算機化審計,尤其在聯(lián)網(wǎng)審計下更彰顯事半功倍之效,節(jié)省審計時間、審計成本。

 ?。ㄈ徲嫹椒檎l而寫。審計方法的歸集最終會嵌入到AO軟件中供審計人員參考使用。即審計方法是為審計業(yè)務人員寫的。這一特質要求審計功能、分析步驟、延伸建議等審計方法元素描述應圍繞業(yè)務寫,需簡明扼要。

  二、編寫計算機審計方法,要重點把握以下幾個方面

 ?。ㄒ唬﹣碓从谡鎸崒徲嬳椖?,方法真實。真實的計算機審計方法才更具有代表性,憑空臆造出來的計算機審計方法可能從形式上看很華麗,在解決實際問題時卻毫無價值。一個優(yōu)秀的計算機審計方法,應該是審計人員根據(jù)上級審計機關征集計算機審計方法的要求以及運用AO軟件實施審計的過程和結果,對真實的審計方法進行篩選、改編,并使之規(guī)范化之后形成的。

  當然,為了提高計算機審計方法的可讀性和可操作性,編寫者可以對其進行適當?shù)膬?yōu)化。如在審計過程中,對數(shù)據(jù)的下載、轉換和標準化處理要占用大量的時間,但在撰寫計算機審計方法時應該簡化對數(shù)據(jù)進行前期處理的步驟,重點突出計算機審計方法的主體部分。

 ?。ǘ娀A,把握“三個環(huán)節(jié)”。

  1、審前要調研,同步方案,消除習慣做法。就是說一個審計項目在審前調查時,要對被審計單位的數(shù)據(jù)分布、數(shù)據(jù)結構、數(shù)據(jù)環(huán)境,內控制度進行認真研究,將計算機運用方案與審計實施方案同步編制,明確要運用計算機進行審計的范圍、內容、重點、應達目標以及局限和應對措施。而不能如以往作為輔助方式來對待,或者對電子數(shù)據(jù)重視分析不夠。

  2、審中要同步運用,破解“三個難點”。難點之一是,數(shù)據(jù)的分析、整理與轉換。這要依賴于計算機技術人員或者計算機骨干的力量。因為數(shù)據(jù)處理有多種規(guī)則、需要一定的經(jīng)驗、技巧和時間。難點之二是,將審計思維、判斷轉化為利用計算機審計的能力。這要依賴于審計人員對數(shù)據(jù)分析、理解和與計算機人員的良好溝通。要求審計人員應了解電子數(shù)據(jù)的結構、存在的缺陷、要達到審計的要求(需求)還需要收集哪些數(shù)據(jù),或整理什么樣的數(shù)據(jù)等。難點之三是,舉一反三、靈活運用的技能。一個方面的問題由計算機對數(shù)據(jù)進行篩選找出解決的途徑后,往往很容易派生出需要解決的其他相關問題與需求。這就需要審計業(yè)務人員必須具有一定理解數(shù)據(jù)結構、理解SQL語句、理解判斷計算機運行層次和結果的能力,不能事事依賴計算機人員。否則,會淪為“工具論”,喪失主動性和創(chuàng)造性。要積極創(chuàng)造條件讓兩類人員思維的相向靠攏,這也是今后審計人員業(yè)務素質培養(yǎng)的重要趨勢。

  3、審后總結歸納,同步提煉與普及。主要涉及兩個層面:一個是將局部做法推廣到全局;一個是將一個項目的做法推廣到同類項目或相似項目。

 ?。ㄈ﹦?chuàng)新思維,落實“三個應用層面”。運用計算機進行審計,在現(xiàn)階段受能力、條件、時間等諸多局限,不可能做到整齊劃一,但并不妨礙取得實效。要創(chuàng)新思路、積極推進,結合審計組和審計人員各自的實際把三個層面的應用落實好。

  1、總體把握的層面。條件是項目的數(shù)據(jù)較完備、審計組及人員力量較強。著重利用計算機的優(yōu)勢解決問題定性以偏概全、斷章取義、底氣不足、說服力不強的現(xiàn)象。如:傳統(tǒng)審計中對相關問題的表述:“收入質量不高……”、“政策執(zhí)行不嚴……”,但往往是抽查的幾個事例作證據(jù)支持,說服力存在欠缺。

  2、縮小范圍部分運用的層面。這主要是解決部分或重點運用的問題。條件是項目有一定的電子數(shù)據(jù)、缺少可靠的唯一關聯(lián)字段等不足因素。著重利用計算機進行多重篩選,縮小范圍、確定重點、提高效率。如:退耕還林審計中我們對10畝以上退耕面積和村干部人員數(shù)據(jù)的篩選,就是部分運用。

  3、總結印證層面。這是一個倒順序操作,主要是為了提高應用能力,對審計組已查出并定性的問題利用計算機及相關數(shù)據(jù)進行篩選印證,看能否再現(xiàn),需要哪些數(shù)據(jù),還需要補充哪些手段或增添哪些數(shù)據(jù),或者還可查出哪些更全面的問題。

 ?。ㄋ模┬形臅鴮?,要規(guī)范。格式規(guī)范,是一篇優(yōu)秀計算機審計方法的前提要求。審計署對計算機審計方法的格式作出了明確規(guī)定,即必須包括方法代碼、方法名稱、目標功能、審計事項、所需數(shù)據(jù)、分析步驟、流程圖、方法語言、適用法規(guī)、延伸建議、作者單位、時間和標志等13項內容。

  格式規(guī)范的計算機審計方法不但可以提高審計人員的學習興趣,而且有助于審計人員閱讀和分析,使審計人員增強對計算機審計方法的理解和掌握。筆者曾看過一篇計算機審計方法,通篇使用的表、字段皆為英文縮寫或諸如:表1、表2,這樣如天書般的計算機審計方法,怎能有借鑒意義?

  三、其他需要關注的問題

 ?。ㄒ唬┓椒Q須看名知意。方法名稱是整篇計算機審計方法的名片,是本篇計算機審計方法的索引,須看名知意。方法名稱是具體審計事項的直觀表述,能夠直接反映其具體審計事項即可,且應與全文相一致。筆者曾看到一篇審計方法名稱為截留醫(yī)院門診收入,其實質是門診收入掛往來。這樣張冠李戴的計算機審計方法,即便是內容很好,也無法讓審計人員識別并借鑒。

  (二)審計目標、審計功能應從業(yè)務角度表述。應跳出撰寫審計報告、AO案例的思維模式,明確計算機審計方法為審計業(yè)務人員而寫。審計業(yè)務人員看到審計目標、審計功能,便能大致了解到撰寫人審計思路。不應簡單寫成:對某項資金真實性、合法性審計,實現(xiàn)審計監(jiān)督目的,達到保護公眾利益等。而應具體從業(yè)務角度敘述如何實現(xiàn)審計思路。

  (三)分析步驟應為業(yè)務思路而非具體執(zhí)行步驟。通常從業(yè)務角度提煉,分析步驟至多七個。每個步驟應為分析思路的一個方面,步驟間可以是并列關系也可以是遞進關系。

 ?。ㄋ模盐账膫€對應關系。一是方法名稱與審計目標、審計功能應一致,不可夸大也不可表述不全面。二是三圖遞進對應關系。E-R圖是現(xiàn)實世界的映射,數(shù)據(jù)結構是E-R圖進一步的邏輯反映,流程圖則為業(yè)務流程的映射,三圖間為推進對應關系。具體表現(xiàn)為實體一致,關系一致,所用表一致。三是分析步驟與流程圖的對應關系。流程圖是對分析步驟圖形化表達。一般來講,流程圖中一個分析框對應一個步驟。實際撰寫中不應出現(xiàn)簡單的分析步驟,復雜的流程圖。筆者戲稱為“C級的分析步驟,A級的流程圖”。四是流程圖與方法語言的對應。流程圖中基礎表、審計分析中間表、結果表應是方法語言中實際使用、獲取的表。

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