專項審計調(diào)查是指審計機關(guān)主要通過審計方法，對與國家財政收支有關(guān)或者本級人民政府交辦的特定事項，向有關(guān)地方、部門、單位進行的專門調(diào)查活動。審計署令第3號《審計機關(guān)專項審計調(diào)查準則》明確了專項審計調(diào)查的作用，就是及時向各級人民政府提供經(jīng)濟運行信息，促進宏觀調(diào)控。因此，適時了解法規(guī)法律政策，把握宏觀經(jīng)濟動態(tài)，提高審計調(diào)查研究和綜合分析的能力，是提供客觀真實的審計調(diào)查報告的關(guān)鍵因素。

　　一、審計調(diào)查前要做好充分的準備工作

　?。ㄒ唬┻M行分析研究，確定審計調(diào)查重點。審計組應(yīng)當(dāng)通過多種手段、方法認真了解被審計單位的基本情況，收集和熟悉與審計事項有關(guān)的法律、法規(guī)和政策。審計調(diào)查的目標是為政府決策服務(wù)，成功的審計調(diào)查要圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，選取社會關(guān)注的問題。如對我市農(nóng)業(yè)開發(fā)資金政策執(zhí)行情況的審計應(yīng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)開發(fā)資金是否落實到位開展調(diào)查。其次要圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點問題確立審計調(diào)查項目。審計調(diào)查還要求審計人員要有比做審計更寬廣、更精深的知識和技能。審計人員不能只會看財務(wù)賬目，更要樹立宏觀意識，跟蹤宏觀經(jīng)濟形勢，摸準經(jīng)濟發(fā)展脈搏，準確掌握、判斷領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點、群眾關(guān)心的熱點、經(jīng)濟發(fā)展中的重點、難點，學(xué)會從大量繁雜的社會現(xiàn)象中正確選取被審計調(diào)查事項，從眾多被審計調(diào)查事項中準確提煉出有規(guī)律性的東西，培養(yǎng)去偽存真、去粗取精的能力。只有這樣，才能充分發(fā)揮審計調(diào)查服務(wù)宏觀決策的作用。

　?。ǘ┲贫ㄇ‘?dāng)?shù)膶徲嬚{(diào)查方案。審計調(diào)查項目一旦確定，應(yīng)事先作好調(diào)查研究，充分了解所要調(diào)查的部門、行業(yè)的詳細情況，在此基礎(chǔ)上，制定詳細的、操作性強的審計調(diào)查實施方案。特別是在調(diào)查實施前要做好充分的準備工作，如制定統(tǒng)一的調(diào)查表格，列出詳細的調(diào)查目錄，一旦進點調(diào)查，可以根據(jù)方案直奔主題，大大提高審計工作的效率。要做好審計調(diào)查，還必須依靠審計方法、技術(shù)等重要手段，以獲得準確無誤的證據(jù)和信息資料，增強審計調(diào)查的深度；利用調(diào)查方式的靈活，將那些涉及面廣、政策法規(guī)不明、處理處罰有難度的情況摸出來，拓寬調(diào)查面的廣度，點面結(jié)合，查出真實、準確、深透的真實情況，從而為合理提出審計建議打下堅實的基礎(chǔ)。

　　二、審計調(diào)查程序要合法、規(guī)范

　　現(xiàn)在，審計調(diào)查項目已成為審計部門的一項重要工作，調(diào)查項目越來越多，但審計調(diào)查的工作程序不夠規(guī)范、不夠統(tǒng)一，審計調(diào)查的深度和力度不夠，影響了審計調(diào)查項目的質(zhì)量。因此，應(yīng)盡快規(guī)范審計調(diào)查工作的程序。只有這樣，才能確保審計調(diào)查的質(zhì)量，使審計調(diào)查項目更具生命力。在具體操作方法上要認真貫徹執(zhí)行《審計機關(guān)專項審計調(diào)查準則》，審計調(diào)查事項要列入計劃管理，進行專項審計調(diào)查活動要成立專項審計調(diào)查組，同時制定專項審計調(diào)查方案，明確所要調(diào)查的目標，并進行合理的人員分工。進行專項審計調(diào)查前，應(yīng)當(dāng)對被調(diào)查單位送達專項審計調(diào)查通知書，審計機關(guān)結(jié)合項目審計開展專項審計調(diào)查的，可以只送達審計通知書，并在審計通知書中明確專項審計調(diào)查事宜。在調(diào)查過程中若發(fā)現(xiàn)被調(diào)查單位有重大違法違紀行為，應(yīng)按照法定的審計職權(quán)和程序進行處理。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)取得客觀、相關(guān)、充分、和合法的證明材料，以證明所調(diào)查事項。審計人員取得的有關(guān)重要事項的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。不能取得提供者簽名或者蓋章的，審計人員應(yīng)當(dāng)注明原因。此外，開展專項審計調(diào)查還應(yīng)進一步完善有關(guān)規(guī)章，采取實際措施規(guī)范審計調(diào)查行為。

　　三、靈活運用各種方法開展審計調(diào)查

　　專項審計調(diào)查組在進行調(diào)查過程中，主要通過審計取得被調(diào)查單位的有關(guān)材料。專項審計調(diào)查一般是在確立專項調(diào)查資金源頭上，按資金流向順藤摸瓜，一環(huán)扣一環(huán)開展。在具體工作中應(yīng)抓好以下幾個結(jié)合：一是重點調(diào)查與延伸相結(jié)合。把握好調(diào)查的廣度和深度，做到量力而行和盡力而為，既要在單項突進的深度上下功夫，又要在整體推進上做文章。二是傳統(tǒng)審計方法與思想工作方法相結(jié)合。循序漸進的說服引導(dǎo)，曉以利害的政策攻心等思想工作方法在專項審計調(diào)查，特別是涉案調(diào)查中能起到至關(guān)重要的作用，往往能使調(diào)查工作取得事半功倍的效果。三是日常審計積累與專項審計調(diào)查相結(jié)合。注重日常審計經(jīng)驗的積累，不僅可以盡快發(fā)現(xiàn)調(diào)查重點，克服因條件制約而帶來的專項審計調(diào)查工作深度、廣度的不足，而且可以使專項審計調(diào)查報告更具說服力，提高專項審計調(diào)查的質(zhì)量。四是國家審計資源與其他審計資源的整合。要充分利用審計機關(guān)、中介組織、內(nèi)審機構(gòu)的審計力量和審計成果，最大限度的實現(xiàn)審計資源的聚合效應(yīng)。打破審計系統(tǒng)內(nèi)部的部門界限、地域界限、做到統(tǒng)分有序、協(xié)調(diào)高效、實現(xiàn)審計力量的最優(yōu)配置。要加強與組織、人事、紀檢，監(jiān)察部門的溝通聯(lián)系，做到密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，拓寬審計信息渠道，克服審計方法缺陷。

　　四、綜合分析匯總，促進審計成果利用

　　專項審計調(diào)查調(diào)查組在調(diào)查過程中，如果發(fā)現(xiàn)被調(diào)查單位有重大的違反國家財經(jīng)法規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時報告審計機關(guān)。審計機關(guān)認為有必要進行審計和處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)按照法定的審計職權(quán)和程序進行。但審計調(diào)查的最終目標是為宏觀經(jīng)濟服務(wù)，所以綜合分析提出客觀真實的調(diào)查報告才是最主要的。審計調(diào)查人員應(yīng)提高思想政治理論水平，在調(diào)查項目中要有使命感，要敢于碰硬，敢于揭短，當(dāng)好黨和人民的“衛(wèi)士”。要實事求是、客觀公正，保持審計獨立性。應(yīng)緊緊圍繞黨政工作中心以及群眾關(guān)心的熱點和難點問題進行綜合分析，從更高的角度對調(diào)查事項進行觀察、分析和判斷，提出建設(shè)性意見和建議，這是調(diào)查能否取得成果的基礎(chǔ)。在調(diào)查報告的撰寫上要有責(zé)任感，要分析透徹，善于糾錯，指點迷津，當(dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的“謀士”。從法規(guī)、制度和政策上提出有針對性的意見和建議，在宏觀管理上未雨綢繆，防患未然，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。