黨的十六大提出了改革和完善決策機(jī)制以及加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的問題，說(shuō)明對(duì)黨政一把手經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的監(jiān)督制約問題已經(jīng)引起黨中央的高度重視，因而也應(yīng)是審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)前的重要課題。下面就強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的審計(jì)監(jiān)督問題提出我們粗淺的看法。

　　一、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。審計(jì)人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，對(duì)審計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)不能停留在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督上，從本質(zhì)上說(shuō)，現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)是民主和法制的工具。一切權(quán)力來(lái)自人民，對(duì)公眾負(fù)責(zé)，這是審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，這就決定了國(guó)家審計(jì)伸張的是民權(quán)，代表公眾進(jìn)行監(jiān)督。因此，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的審計(jì)監(jiān)督，有利于推進(jìn)國(guó)家民主與法制建設(shè)，推動(dòng)黨政干部情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，不僅具有直接的經(jīng)濟(jì)意義，還具有重要的政治和社會(huì)意義。審計(jì)人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)觀念，樹立現(xiàn)代審計(jì)觀念，跳出狹窄的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支查錯(cuò)糾弊、就事論事的小圈子，增強(qiáng)對(duì)一把手經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，用聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)去評(píng)價(jià)相對(duì)靜止或孤立的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，從機(jī)制、體制、法制、民主、民權(quán)等視野去評(píng)價(jià)微觀審計(jì)中所碰到的問題，分析原因，提出建設(shè)性的意見。

　　二、全面審計(jì)、突出重點(diǎn)。審計(jì)所要監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)具體表現(xiàn)在：制定經(jīng)濟(jì)體制改革方向及組織實(shí)施；控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行軌跡；決定重大項(xiàng)目投資與實(shí)施；確定舉債規(guī)模和期限，及資金計(jì)劃、分配、調(diào)度，財(cái)產(chǎn)物資購(gòu)置，重大費(fèi)用的開支等。同時(shí)，對(duì)不同性質(zhì)的單位、不同內(nèi)容的審計(jì)事項(xiàng)、不同決策階段的決策開展有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的審計(jì)。只有這樣才能全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程及其結(jié)果的合法性、科學(xué)性和效益性。審計(jì)中，除了實(shí)施常規(guī)的審計(jì)外，要重點(diǎn)檢查以下事項(xiàng)：1郾檢查重大決策的規(guī)則和程序是否完善。2郾是否建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度。3郾是否實(shí)行決策的論證制、完善專家咨詢制度。4郾是否實(shí)行決策責(zé)任制。

　　三、積極探索創(chuàng)新，提升監(jiān)督成效。首先，要完善組織領(lǐng)導(dǎo)方式。對(duì)經(jīng)濟(jì)決策實(shí)施審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)全新的審計(jì)工作，它對(duì)審計(jì)工作人員政策、技術(shù)方面的要求都比較高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項(xiàng)工作，并能夠深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題，指導(dǎo)工作順利開展。要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員政治素質(zhì)教育，培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德；堅(jiān)持不懈進(jìn)行法制教育，增強(qiáng)法制觀念；持之以恒地進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，樹立宏觀意識(shí)和不斷增強(qiáng)創(chuàng)新工作思路和工作方法意識(shí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)監(jiān)督工作的需要。在工作中要量力而行，合理安排，選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的精干力量，按照法律法規(guī)和規(guī)范的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。其次，要建立和完善審計(jì)監(jiān)督體系。要建立科學(xué)、合理、切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)決策評(píng)價(jià)體系，規(guī)范經(jīng)濟(jì)決策的審計(jì)監(jiān)督，以達(dá)到對(duì)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和社會(huì)效益等進(jìn)行科學(xué)、客觀、規(guī)范評(píng)價(jià)的目的。要建立審計(jì)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，著重對(duì)決策的執(zhí)行過(guò)程中重要措施的落實(shí)、配套資金到位情況、重大開支、重大變更等事項(xiàng)的合理、合法、有效性進(jìn)行監(jiān)督和反饋，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)充滿著分析判斷，我們要緊扣主題，大量收集相關(guān)資料，認(rèn)真進(jìn)行加工整理，展開綜合分析判斷，提煉歸納審計(jì)結(jié)果，服務(wù)于決策審計(jì)工作。同時(shí)，要在遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)則的前提下，把經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)融入整個(gè)審計(jì)工作之中，并與其他專項(xiàng)審計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，利用和借鑒相關(guān)監(jiān)督結(jié)果，提高審計(jì)效率。

　　四、強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)監(jiān)督體系整體合力的充分發(fā)揮。要積極利用審計(jì)建議、移送處理、審計(jì)公告等手段，通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，調(diào)動(dòng)各方面監(jiān)督力量，促進(jìn)監(jiān)督體系整體合力的充分發(fā)揮，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使一把手在以權(quán)謀私上，不愿為、不敢為、不能為。一要通過(guò)審計(jì)報(bào)告等形式，把黨政一把手重大經(jīng)濟(jì)決策情況和執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)等事項(xiàng)置于權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督之下，積極為人大及其常委會(huì)有效行使監(jiān)督檢查權(quán)服務(wù)。二要加強(qiáng)同紀(jì)檢、組織部門的密切配合，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督與激勵(lì)。嚴(yán)格追究決策失誤者的責(zé)任，獎(jiǎng)勵(lì)和重用廉潔奉公、業(yè)績(jī)突出、能力強(qiáng)的同志。三要加強(qiáng)同上級(jí)機(jī)關(guān)的溝通。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重要問題不但要向本級(jí)政府報(bào)告，還要向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，從而提升行政監(jiān)督層次，加大對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的力度。四要加強(qiáng)同司法監(jiān)督機(jī)關(guān)合作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的大要案線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移交，嚴(yán)懲犯罪分子。五要充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果公告制度，擴(kuò)展輿論監(jiān)督陣地，增強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)決策透明度，滿足公眾知情權(quán)的需要，增強(qiáng)全方位監(jiān)督合力，發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督效應(yīng)。