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印度國家審計(jì)的特點(diǎn)

來源: 中國審計(jì)報(bào) 編輯: 2005/11/28 11:24:09  字體:
  重視開展補(bǔ)充審計(jì)。印度實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,國有企業(yè)生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值的26%。根據(jù) 1971年主計(jì)審計(jì)長法,主計(jì)審計(jì)長有權(quán)對(duì)國家控股51%以上的國有企業(yè)進(jìn)行審計(jì),包括經(jīng)營管理、工藝技術(shù)、經(jīng)營效益等各方面。主計(jì)審計(jì)長公署建立了獨(dú)特的審計(jì)委員會(huì)審計(jì)制度,審計(jì)委員會(huì)由政府審計(jì)師和專家組成,負(fù)責(zé)對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行綜合審計(jì)評(píng)價(jià)。為了對(duì)企業(yè)審計(jì)結(jié)果的正確性負(fù)責(zé),國家審計(jì)機(jī)構(gòu)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出審計(jì)報(bào)告以后,還要由政府審計(jì)師有重點(diǎn)地對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次補(bǔ)充審計(jì)。

  補(bǔ)充審計(jì)一是看審計(jì)人員是否正確地行使開展審計(jì)工作的權(quán)力,二是看審計(jì)報(bào)告中的企業(yè)賬目是否真實(shí)公正地反映了公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。補(bǔ)充審計(jì)完成后,國家審計(jì)人員把補(bǔ)充審計(jì)結(jié)果通知注冊(cè)會(huì)計(jì)師和被審企業(yè),并給兩個(gè)星期的時(shí)間征求對(duì)補(bǔ)審結(jié)果的意見。這些補(bǔ)充審計(jì)的意見要向董事們公開,主計(jì)審計(jì)長公署最后要把所有企業(yè)補(bǔ)充審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)的問題報(bào)送議會(huì)。

  建立了完善的審計(jì)報(bào)告制度。印度主計(jì)審計(jì)長公署建立了一套比較完善的審計(jì)報(bào)告制度,除了提交聯(lián)邦政府的預(yù)算與決算的鑒證報(bào)告、法定公司的審計(jì)報(bào)告外,還按部門行業(yè)提交分類審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容和形式由主計(jì)審計(jì)長確定。由于審計(jì)任務(wù)的性質(zhì)不同,審計(jì)報(bào)告編制程序也有差異。審計(jì)報(bào)告由立法機(jī)關(guān)下設(shè)的公共賬目委員會(huì)和公共企業(yè)委員會(huì)來審查研究。公共賬目委員會(huì)負(fù)責(zé)審查政府直接管理的每個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位的賬目是否清楚,公共企業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)獨(dú)立經(jīng)營企業(yè)的審計(jì)報(bào)告。

  審計(jì)職責(zé)實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)轉(zhuǎn)換。審計(jì)的最基本職責(zé)是審查會(huì)計(jì)賬目和有關(guān)會(huì)計(jì)資料,確定報(bào)表的真實(shí)性。從財(cái)務(wù)報(bào)表查起,并且根據(jù)會(huì)計(jì)賬目、管理決定、法律規(guī)定、政府命令等標(biāo)準(zhǔn)來檢查財(cái)務(wù)報(bào)表是否公正。現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)繁多,關(guān)系復(fù)雜,即使企業(yè)的管理人員也很難直接了解日常發(fā)生的大量經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。因利益集團(tuán)的信息需求不容延誤,使得制度基礎(chǔ)審計(jì)尤為重要。印度許多企業(yè)都建立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),一方面加強(qiáng)了內(nèi)部控制制度,另一方面為外部審計(jì)提供幫助。另外,由過去的財(cái)務(wù)審計(jì)和法紀(jì)審計(jì),發(fā)展到測(cè)試評(píng)價(jià)政府活動(dòng)和公共企事業(yè)單位的總體效益,即以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向??冃徲?jì)成為其最重要的職能和目標(biāo)。

  計(jì)算機(jī)審計(jì)廣泛而深入地開展。印度是世界第一大軟件生產(chǎn)國,越來越多的政府部門和公共企業(yè)加大了對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的投資,廣泛使用電子信息處理系統(tǒng),對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的審計(jì)已經(jīng)十分必要。電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)雖然發(fā)展應(yīng)用較快,并沒有改變審計(jì)的目標(biāo)和基本原則,但對(duì)審計(jì)方法和技術(shù)產(chǎn)生了很大的影響。一方面審計(jì)范圍的擴(kuò)大,對(duì)電了數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的審計(jì)包括:評(píng)價(jià)系統(tǒng)的有效性、經(jīng)濟(jì)性和效率性、數(shù)據(jù)完整性、系統(tǒng)安全性、同系統(tǒng)相關(guān)的活動(dòng)與有關(guān)法律法規(guī)和指導(dǎo)方針的一致性;另一方面,把計(jì)算機(jī)用作審計(jì)工具。

  由于計(jì)算機(jī)應(yīng)用的不斷增多,將計(jì)算機(jī)用作審計(jì)工具變得非?,F(xiàn)實(shí),應(yīng)用價(jià)格低廉的計(jì)算機(jī)技術(shù),開發(fā)通用軟件和審計(jì)軟件以及計(jì)算機(jī)之間更好交流的潛力都有助于向?qū)徲?jì)人員提供計(jì)算機(jī)方面的支持。印度審計(jì)部門已經(jīng)開始對(duì)被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì),一是對(duì)系統(tǒng)開發(fā)生命周期的審計(jì);二是對(duì)盯系統(tǒng)的績效審計(jì)。
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