印度國家審計的特點

來源: 中國審計報編輯： 2005/11/28 11:24:09　　字體：大小

　　重視開展補充審計。印度實行混合經(jīng)濟發(fā)展模式，國有企業(yè)生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值的26％。根據(jù) 1971年主計審計長法，主計審計長有權對國家控股51％以上的國有企業(yè)進行審計，包括經(jīng)營管理、工藝技術、經(jīng)營效益等各方面。主計審計長公署建立了獨特的審計委員會審計制度，審計委員會由政府審計師和專家組成，負責對國有企業(yè)進行綜合審計評價。為了對企業(yè)審計結果的正確性負責，國家審計機構在注冊會計師提出審計報告以后，還要由政府審計師有重點地對企業(yè)進行一次補充審計。

　　補充審計一是看審計人員是否正確地行使開展審計工作的權力，二是看審計報告中的企業(yè)賬目是否真實公正地反映了公司的財務狀況和經(jīng)營成果。補充審計完成后，國家審計人員把補充審計結果通知注冊會計師和被審企業(yè)，并給兩個星期的時間征求對補審結果的意見。這些補充審計的意見要向董事們公開，主計審計長公署最后要把所有企業(yè)補充審計中所發(fā)現(xiàn)的問題報送議會。

　　建立了完善的審計報告制度。印度主計審計長公署建立了一套比較完善的審計報告制度，除了提交聯(lián)邦政府的預算與決算的鑒證報告、法定公司的審計報告外，還按部門行業(yè)提交分類審計報告。審計報告的內(nèi)容和形式由主計審計長確定。由于審計任務的性質不同，審計報告編制程序也有差異。審計報告由立法機關下設的公共賬目委員會和公共企業(yè)委員會來審查研究。公共賬目委員會負責審查政府直接管理的每個企業(yè)、事業(yè)單位的賬目是否清楚，公共企業(yè)委員會負責獨立經(jīng)營企業(yè)的審計報告。

　　審計職責實現(xiàn)了重點轉換。審計的最基本職責是審查會計賬目和有關會計資料，確定報表的真實性。從財務報表查起，并且根據(jù)會計賬目、管理決定、法律規(guī)定、政府命令等標準來檢查財務報表是否公正。現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務繁多，關系復雜，即使企業(yè)的管理人員也很難直接了解日常發(fā)生的大量經(jīng)濟業(yè)務。因利益集團的信息需求不容延誤，使得制度基礎審計尤為重要。印度許多企業(yè)都建立了內(nèi)部審計機構，一方面加強了內(nèi)部控制制度，另一方面為外部審計提供幫助。另外，由過去的財務審計和法紀審計，發(fā)展到測試評價政府活動和公共企事業(yè)單位的總體效益，即以經(jīng)濟效益為導向。績效審計成為其最重要的職能和目標。

　　計算機審計廣泛而深入地開展。印度是世界第一大軟件生產(chǎn)國，越來越多的政府部門和公共企業(yè)加大了對計算機系統(tǒng)的投資，廣泛使用電子信息處理系統(tǒng)，對計算機系統(tǒng)的審計已經(jīng)十分必要。電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)雖然發(fā)展應用較快，并沒有改變審計的目標和基本原則，但對審計方法和技術產(chǎn)生了很大的影響。一方面審計范圍的擴大，對電了數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的審計包括：評價系統(tǒng)的有效性、經(jīng)濟性和效率性、數(shù)據(jù)完整性、系統(tǒng)安全性、同系統(tǒng)相關的活動與有關法律法規(guī)和指導方針的一致性；另一方面，把計算機用作審計工具。

　　由于計算機應用的不斷增多，將計算機用作審計工具變得非?，F(xiàn)實，應用價格低廉的計算機技術，開發(fā)通用軟件和審計軟件以及計算機之間更好交流的潛力都有助于向審計人員提供計算機方面的支持。印度審計部門已經(jīng)開始對被審計單位計算機系統(tǒng)進行審計，一是對系統(tǒng)開發(fā)生命周期的審計；二是對盯系統(tǒng)的績效審計。

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