摘  要：國際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的框架、內(nèi)容及其所體現(xiàn)的理念的發(fā)展，即從獨(dú)立性到客觀性、將視野擴(kuò)展到組織外部、增加組織價值以及重視風(fēng)險管理。這些，對于發(fā)展我國內(nèi)部審計(jì)提供了一些啟示。

　　關(guān)鍵詞：國際內(nèi)部審計(jì)；審計(jì)準(zhǔn)則；理念發(fā)展；啟示

　　一、現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的三個轉(zhuǎn)折點(diǎn)

　　內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展是一個漫長的歷史過程，至今已經(jīng)歷了古代內(nèi)部審計(jì)、近代內(nèi)部審計(jì)和現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)三個發(fā)展階段?，F(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)始于美國。1941年被認(rèn)為是現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的開始。1940年之前在美國，內(nèi)部審計(jì)只是外部會計(jì)公司的一個助手。1941年，Victor.Z.Brink完成了他在紐約大學(xué)的博士學(xué)位的論文，該論文闡述了包括內(nèi)部審計(jì)性質(zhì)和范圍在內(nèi)的內(nèi)部審計(jì)突破性的研究成果。Brink指出內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該作為公司管理層的服務(wù)者，而不是作為外部審計(jì)（外部會計(jì)公司審計(jì)）的助手。Brink憑借這篇論文成為美國“內(nèi)部審計(jì)”這個學(xué)科的“開山祖鼻”。同年，北美公司的內(nèi)部審計(jì)部門主任JohnBThurston寫了一本名為《內(nèi)部審計(jì)的原理和技術(shù)》的內(nèi)部審計(jì)專著。Brink還于1942年出版了美國第一本全面的、系統(tǒng)的論述“內(nèi)部審計(jì)”方面的書《內(nèi)部審計(jì)原理和實(shí)務(wù)》。此書一直不斷更新，并于2001年發(fā)行第五版。以上事件標(biāo)志著內(nèi)部審計(jì)的系統(tǒng)理論已開始形成，是內(nèi)部審計(jì)的第一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　1978年，國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會（IIA）正式頒布了《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》。這是“內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則”的雛形。所以1978年是美國內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，同時也是內(nèi)部審計(jì)歷史發(fā)展過程中第二個轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！秲?nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》的首頁就是全面綜合地對“內(nèi)部審計(jì)”的概念進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x，在當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)和審計(jì)領(lǐng)域這個定義已經(jīng)是相當(dāng)完美。此準(zhǔn)則頒布后十年來被世界各國的審計(jì)領(lǐng)域普遍認(rèn)可，并被翻譯成9種語言。

　　1999年6月國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會及其屬下的研究基金在反復(fù)進(jìn)行討論、研究、向各方征求意見后，正式頒布了《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)框架》。正如財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則框架一樣，《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)框架》是內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的核心，所以1999年6月是美國內(nèi)部審計(jì)歷史發(fā)展過程中第三個“歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。相關(guān)文件陸續(xù)頒布。

　　二、內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)框架

　　當(dāng)前各國內(nèi)部審計(jì)遵循的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)框架》由三個層次組成：

　?。ㄒ唬┑谝粋€層次是強(qiáng)制性的，其核心內(nèi)容有《內(nèi)部審計(jì)定義》、《道德準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》。

　　1.《內(nèi)部審計(jì)定義》

　　內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會在最新的《內(nèi)部審計(jì)定義》中將內(nèi)部審計(jì)定義為：“內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的鑒證和咨詢服務(wù)，其目標(biāo)在于增加價值并改進(jìn)組織的經(jīng)營。它通過一套系統(tǒng)、規(guī)范的方法評價和改進(jìn)風(fēng)險管理、控制和治理過程的效果，以幫助組織達(dá)到目標(biāo)?！盵1]

　　2.《道德準(zhǔn)則》

　　制定道德準(zhǔn)則的目的是在內(nèi)部審計(jì)職業(yè)內(nèi)促進(jìn)道德文化。道德準(zhǔn)則對于內(nèi)部審計(jì)職業(yè)來說是必要和適當(dāng)?shù)模@是由于內(nèi)部審計(jì)是建立在一種信任的基礎(chǔ)上的，這種基礎(chǔ)對風(fēng)險管理、控制和治理提供了客觀保證。道德準(zhǔn)則在內(nèi)部審計(jì)定義上加以擴(kuò)展。

　　3.《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》

　　《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》由《屬性準(zhǔn)則》、《績效準(zhǔn)則》、《執(zhí)行準(zhǔn)則》組成。《屬性準(zhǔn)則》論述從事內(nèi)部審計(jì)活動的組織和個人的特性。《績效準(zhǔn)則》則論述內(nèi)部審計(jì)活動的本質(zhì)，并提供衡量內(nèi)部審計(jì)績效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！秾傩詼?zhǔn)則》和《績效準(zhǔn)則》適用于全部內(nèi)部審計(jì)活動?！秷?zhí)行準(zhǔn)則》將《屬性準(zhǔn)則》和《績效準(zhǔn)則》運(yùn)用于特定業(yè)務(wù)（如遵循性審計(jì)、舞弊調(diào)查、對控制的自我評估項(xiàng)目）?！秾傩詼?zhǔn)則》和《績效準(zhǔn)則》只有一套，而《執(zhí)行準(zhǔn)則》可能有多套，每套對應(yīng)內(nèi)部審計(jì)活動的一種主要類型。

　　（二）第二個層次是《實(shí)務(wù)建議》（即以前的指南），不是強(qiáng)制性的，但是也經(jīng)過國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會批準(zhǔn)并強(qiáng)烈推薦使用。它能夠幫助解釋內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則，或?qū)?zhǔn)則運(yùn)用于特定的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境。雖然有一些實(shí)務(wù)建議可能適用于所有內(nèi)部審計(jì)師，但其他的主要用于特定的行業(yè)、特定的審計(jì)領(lǐng)域，或者特定的地域。

　　（三）第三個層次是《發(fā)展和實(shí)務(wù)指南》，包括了各類由國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會開發(fā)或者批準(zhǔn)的材料，不具有強(qiáng)制性。其中包括研究報(bào)告、書籍、討論會以及其他還沒有資格成為強(qiáng)制性準(zhǔn)則的與內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)，是審計(jì)實(shí)務(wù)框架中內(nèi)容最多、最廣泛的部分?！栋l(fā)展和實(shí)務(wù)指南》用以幫助實(shí)施《道德準(zhǔn)則》、《實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》和《實(shí)務(wù)建議》，提供了最佳實(shí)務(wù)提示和技巧。

　　三、國際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則理念的發(fā)展

　　以上簡單介紹了國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會的內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)框架，從中我們可以看到其理念的發(fā)展，并得到一些有益的啟示。

　　（一）從獨(dú)立性到客觀性

　　國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會對內(nèi)部審計(jì)的舊定義體現(xiàn)在其頒布的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)責(zé)任的聲明》（1990修訂本）中：“內(nèi)部審計(jì)是一個組織內(nèi)部為檢查和評價其活動和為本組織服務(wù)而建立的一種獨(dú)立評價功能，它要提供有關(guān)檢查活動的分析、評價、建議、咨詢意見和信息，以協(xié)助本組織成員有效地履行其職責(zé)。”通過新舊定義的比較，我們可以注意到，在新的定義中國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會更強(qiáng)調(diào)了客觀性。

　　在傳統(tǒng)觀念中，“獨(dú)立”是內(nèi)部審計(jì)的一個重要特征，也被認(rèn)為是保證內(nèi)部審計(jì)效果的一個重要要求。然而，從本質(zhì)上說，客觀是一個更為根本和廣泛的概念。[2]在新定義的草擬過程中，指導(dǎo)任務(wù)小組最初并未使用“獨(dú)立”這一概念，也沒打算界定它。他們認(rèn)為含義更廣的“客觀”是內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的顯著特點(diǎn)。而目前“獨(dú)立”的要求，則對內(nèi)部審計(jì)人員造成了不必要的約束，它限制了由誰來提供服務(wù)以及可以提供哪些服務(wù)。而且，把“獨(dú)立”凌駕于其他概念之上，會使內(nèi)部審計(jì)部門在提供服務(wù)時相對于外部服務(wù)提供者處于競爭的劣勢，因?yàn)楹笳咄幱凇案?dú)立”的位置上。

　　內(nèi)部審計(jì)部門能為企業(yè)增加價值就是因?yàn)樗麄儗Ω倪M(jìn)經(jīng)營與控制的分析與建議是客觀的。獨(dú)立是為了保證客觀，是一種手段，而客觀才是最終的目標(biāo)。試想如果審計(jì)活動是獨(dú)立的，但卻由于種種原因沒有反映事物的客觀面貌，那這種活動就沒有效率和效果，甚至造成決策失誤，十分有害。反過來，只要保證了客觀，就不必要死守獨(dú)立不放。對于內(nèi)部審計(jì)來說，其形式上的獨(dú)立性肯定不如外部審計(jì)，如果就此認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)不如外部審計(jì)，那是十分荒謬的。

　　長期以來，人們經(jīng)?；煜四繕?biāo)和手段的區(qū)別。雖然目標(biāo)和手段應(yīng)該是統(tǒng)一的，但是將手段作為目標(biāo)則必然導(dǎo)致目標(biāo)的異化，導(dǎo)致手段最終失去意義。最明顯的例子就是美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會原來倡導(dǎo)的以規(guī)則為導(dǎo)向的會計(jì)準(zhǔn)則模式，由于一味以規(guī)則（即手段）為重，最終導(dǎo)致不少公司鉆規(guī)則的空子，發(fā)生了安然和世通等等假賬丑聞。這種模式至少造成了以下問題：

　?。?）沒有明確清晰的目標(biāo)，大量的細(xì)節(jié)掩蓋了準(zhǔn)則的用意；

　?。?）過多的例外和界限測試，為財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)者獲得所需要的結(jié)果提供了方便；

　?。?）大量的詳細(xì)指南，其中包含了大量互相矛盾的處理。

　　最近，美國證券交易委員會發(fā)表了一份研究報(bào)告《對美國財(cái)務(wù)報(bào)告采用以原則為基礎(chǔ)的會計(jì)體系的研究》，[3]認(rèn)為需要摒棄目前美國以規(guī)則為導(dǎo)向的模式和國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會提倡的以純原則為導(dǎo)向的模式，而采取以目標(biāo)為導(dǎo)向的模式。此舉鮮明地說明了目標(biāo)是第一性的，而規(guī)則，甚至于原則，都只是一種達(dá)到目標(biāo)的手段。方向錯了，則手段再完善也只是在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn)，甚至于更快速地偏離目標(biāo)；方向?qū)α耍瑒t所有的手段都可以因此而發(fā)展起來。比如，從歷史上看，獨(dú)立審計(jì)目標(biāo)的演變，即從查錯防弊到驗(yàn)證財(cái)務(wù)報(bào)表的公允性，直到現(xiàn)在的兩者皆重，其審計(jì)技術(shù)和審計(jì)方法也隨之發(fā)生變化，或者說也隨之發(fā)展。制度基礎(chǔ)審計(jì)和審計(jì)抽樣的運(yùn)用，都是在驗(yàn)證財(cái)務(wù)報(bào)表公允性階段才發(fā)展起來的。沒有這個目標(biāo)，這些方法、程序的確立是很難想像的。

　　因此，國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會的這些研究成果、成功的經(jīng)驗(yàn)以及失敗的教訓(xùn)，都為我們理解內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)，進(jìn)而制定我國自己的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，提供了很好的借鑒。

　　需要說明的是并非說獨(dú)立性的概念毫無用處了，作為一種手段它應(yīng)該發(fā)揮自己的作用?！蔼?dú)立”是個變量，對它的解釋以及其重要程度依賴于一系列因素，如企業(yè)的行業(yè)類型、地區(qū)及國家法律法規(guī)，以及相關(guān)服務(wù)的本質(zhì)等。遵守獨(dú)立性有助于達(dá)到客觀性。在美國會計(jì)學(xué)會當(dāng)前的研究中，“獨(dú)立”被表述為“無阻礙地決定工作范圍和無阻礙地完成工作的能力”，指導(dǎo)任務(wù)小組最后采用了這一理解，保留了“獨(dú)立”，認(rèn)為“內(nèi)部審計(jì)活動應(yīng)該在決定內(nèi)部審計(jì)范圍、開展工作以及匯報(bào)成果時不受干涉”。國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會認(rèn)為，獨(dú)立是對審計(jì)活動而言，客觀是對內(nèi)部審計(jì)師個人而言。顯然審計(jì)活動是以內(nèi)部審計(jì)師為基礎(chǔ)的。為了保持客觀性，國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)師：

　?。?）不應(yīng)該參加任何有可能損害或者假定會損害他們無偏見的評估的活動或關(guān)系。包括可能與組織的利益有沖突的活動或關(guān)系。

　?。?）不應(yīng)該接受任何可能損害或假定會損害他們職業(yè)判斷的東西。

　　（3）應(yīng)該披露所有知道的重要事實(shí)，只要如果不披露將會歪曲對所審查的活動的報(bào)告。

　?。ǘ⒁曇皵U(kuò)展到組織外部

　　內(nèi)部審計(jì)，按常人理解，仿佛必須由組織內(nèi)部的人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行。然而這是一種誤解。在國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會對內(nèi)部審計(jì)的新定義中，“內(nèi)部”一詞被拋棄了。內(nèi)部審計(jì)是組織內(nèi)部的審計(jì)業(yè)務(wù)，是一種范圍性概念，不同于“由內(nèi)部審計(jì)人員從事的審計(jì)業(yè)務(wù)”的主體性概念。雖然有一些人認(rèn)為“內(nèi)部”這個概念是內(nèi)部審計(jì)職業(yè)最重要的特質(zhì)，然而在理論上保留這一概念是有缺陷的。這一措辭試圖使內(nèi)部審計(jì)職業(yè)壟斷所有相關(guān)的服務(wù)，執(zhí)行所有職能，試圖阻止外部人參與內(nèi)部審計(jì)服務(wù)的競爭。而且隨著服務(wù)范圍的擴(kuò)展，在企業(yè)內(nèi)部擁有所有需要的技術(shù)變得不經(jīng)濟(jì)，這也造成了許多企業(yè)從外部購買服務(wù)，即所謂的內(nèi)部審計(jì)外部化?！皟?nèi)部”這一概念唯一有價值的地方在于內(nèi)部審計(jì)服務(wù)仍應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理，而不應(yīng)完全放權(quán)給外部。

　　內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)部分或全部拓展到外部，其明顯的優(yōu)勢體現(xiàn)在：

　　1.獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。外部審計(jì)組織不僅在組織規(guī)模上，而且在業(yè)務(wù)規(guī)模上都是經(jīng)濟(jì)的。高額的服務(wù)成本費(fèi)用可在大量的客戶那里得到補(bǔ)償或分?jǐn)?，因此能夠?qū)崿F(xiàn)等效服務(wù)下的成本最低，或成本相同下的更高效服務(wù)。大部分審計(jì)業(yè)務(wù)是要由人來完成的，但有些部分要用到計(jì)算輔助技術(shù)和管理分析技術(shù)，這些技術(shù)中的軟硬件成本不是一般單位愿意承擔(dān)或能夠承擔(dān)的，但的會計(jì)公司卻能夠也愿意承擔(dān)，因?yàn)檫@些固定成本可以分?jǐn)偟酱罅康目蛻糁腥ァ?/p>

　　2.降低總成本。組織如果建立一個自己的內(nèi)部審計(jì)部門，需要支付員工的薪金、培訓(xùn)費(fèi)和管理費(fèi)用，內(nèi)部審計(jì)外部化則能節(jié)省這些費(fèi)用，而且企業(yè)可只在需要時聘用，以保持支出控制的靈活性。即將設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門所需的固定成本轉(zhuǎn)換為變動成本，將不可控成本變?yōu)楣芾聿块T的可控成本。同時，如果由外部審計(jì)人員承擔(dān)內(nèi)審工作，內(nèi)部審計(jì)的方法和程序可與外審保持高度的一致性，這意味著外審人員能更多地依賴內(nèi)審工作，企業(yè)也可因少支付審計(jì)費(fèi)用而獲益。

　　3.保持適當(dāng)?shù)慕M織規(guī)模。幾乎每個企業(yè)都能從內(nèi)部審計(jì)職能中受益，但對中小規(guī)模的企業(yè)來說，設(shè)置一個只有一兩個人的內(nèi)審部門很難招募到頂尖人才，也無法建立足夠的專家意見數(shù)據(jù)庫。會計(jì)師事務(wù)所則可對風(fēng)險進(jìn)行有效的分析并提供菜單化的專業(yè)服務(wù)，以在不同的時間滿足客戶的不同需求。

　　4.使管理層關(guān)注核心競爭力。內(nèi)部審計(jì)部門的日常審計(jì)往往是低效的，還可能會分散管理層的精力。如果實(shí)行內(nèi)部審計(jì)外部化，企業(yè)就可騰出管理時間和管理資源，使管理層能夠關(guān)注于核心競爭力領(lǐng)域，集中精力追求更具戰(zhàn)略意義的目標(biāo)，而不是將大量精力耗費(fèi)在低回報(bào)的日常管理中。

　　5.組織在外購內(nèi)部審計(jì)服務(wù)時，占有主動權(quán)。組織在決定采取內(nèi)部審計(jì)服務(wù)外購時，可按照本企業(yè)的具體情況，結(jié)合不同會計(jì)師事務(wù)所的優(yōu)勢進(jìn)行選擇，在很大程度上占有主動權(quán)。在接受服務(wù)的過程當(dāng)中，通過董事會和審計(jì)委員會對內(nèi)審工作進(jìn)行監(jiān)督，可評估外部審計(jì)人員的服務(wù)質(zhì)量，確定合約的完成情況。如果對其服務(wù)不滿意，由于市場上還有其他可提供內(nèi)審服務(wù)的外部人員，企業(yè)可以與聘用者簽訂長期價格協(xié)議或考慮重新引入內(nèi)審機(jī)構(gòu)。

　　6.外部審計(jì)組織具有先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)，豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，而且部分的會計(jì)公司還擁有獨(dú)特的質(zhì)量控制與保障制度。

　　因此，隨著內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展以及外界對內(nèi)部審計(jì)要求的不斷提高，內(nèi)部審計(jì)外部化將是一種潮流。我們應(yīng)該順應(yīng)潮流，打破成規(guī)，以提升組織的價值、幫助組織達(dá)到目標(biāo)。

　?。ㄈ﹥?nèi)部審計(jì)的終極目標(biāo)是增加組織價值

　　傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)理論認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)評價、經(jīng)濟(jì)鑒證等職能。這種認(rèn)識也反映在舊的內(nèi)部審計(jì)定義中。而國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會在最新的《內(nèi)部審計(jì)定義》中認(rèn)為：“內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的鑒證和咨詢服務(wù)，其目標(biāo)在于增加價值并改進(jìn)組織的經(jīng)營?！边@完全不同于傳統(tǒng)理論上的“獨(dú)立評價功能”論。

　　“增加價值和改進(jìn)經(jīng)營”的提出，使得這一職業(yè)充滿前所未有的活力。在傳統(tǒng)概念下，內(nèi)部審計(jì)在很大程度上是為了降低代理成本而設(shè)計(jì)的，人們不關(guān)心它對企業(yè)經(jīng)營的貢獻(xiàn)，而且這種貢獻(xiàn)往往是無形的。而在如今的高度競爭且成本“過敏”的市場上，各大公司紛紛將其業(yè)務(wù)流程分為增值過程和非增值過程，然后盡可能地壓縮非增值過程，期望公司內(nèi)每一個人都為其創(chuàng)造價值。歸根到底，一個組織只有具有價值才有存在的必要，也才能夠存在下去，否則在社會上必?zé)o立足之地。因此任何活動，只有為企業(yè)創(chuàng)造或者增加價值，才能為組織所重視，才能存在下去。內(nèi)部審計(jì)如果還固守過去的陣地，只能被淘汰出局。新的角色定位要求內(nèi)部審計(jì)積極參與價值創(chuàng)造活動，這樣才能為自己的繼續(xù)存在爭得一席之地。內(nèi)部審計(jì)如果不以增加組織價值為目的，則為組織所不容。內(nèi)部審計(jì)在參與價值創(chuàng)造的同時，要向世人昭示其在價值創(chuàng)造過程中的貢獻(xiàn)，讓公司的管理部門、董事會及其他利害關(guān)系人了解其存在的必要性和重要性，這樣才能保持和提高職業(yè)地位。但需要注意的是，不應(yīng)把成本降低的幅度或效率增長的幅度等作為衡量內(nèi)部審計(jì)工作績效的標(biāo)準(zhǔn)，這樣做會削弱其工作的客觀性。因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)工作對價值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)往往是間接的。

　　同時，內(nèi)部審計(jì)關(guān)注的活動也因此提升至組織整體的層次，而不再是過去針對個人或某一部門的活動。其目標(biāo)的核心定位于幫助一個企業(yè)達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)，即增加價值，還將內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)的核心業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵成功因素聯(lián)結(jié)在一起。關(guān)注層次的提升，使得內(nèi)部審計(jì)從一個局部職能的“功能性思維”轉(zhuǎn)向從整體價值鏈來考慮問題和提出解決方案，從全局、長期著眼，促成各個部門各個方面的有效合作。這也在實(shí)質(zhì)上擴(kuò)展了內(nèi)部審計(jì)的職能，并要求在內(nèi)部審計(jì)人員的招募、培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建活動中充分考慮這方面的因素。

　?。ㄋ模L(fēng)險管理放到重要位置

　　在審計(jì)領(lǐng)域，“風(fēng)險”一詞仿佛較多地與獨(dú)立審計(jì)相聯(lián)系。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)也著重于內(nèi)部控制制度和經(jīng)營機(jī)制。[4]然而由于在市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境的不確定性，企業(yè)的風(fēng)險也普遍增大，例如內(nèi)部的有財(cái)務(wù)和經(jīng)營信息不足、政策計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)貫徹失敗、資產(chǎn)流失、資源浪費(fèi)和無效使用等等，外部的有消費(fèi)者偏好變化、國家宏觀政策調(diào)整、國際金融市場動蕩等等。因此企業(yè)迫切需要內(nèi)部審計(jì)通過一套系統(tǒng)、規(guī)范的方法來評價和改進(jìn)風(fēng)險管理及控制、治理過程的效果。順應(yīng)這種要求，新的定義中也加進(jìn)了風(fēng)險管理的內(nèi)容。企業(yè)的總體管理控制機(jī)制一般更傾向于把管理控制系統(tǒng)與組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)，以及不能達(dá)到這些目標(biāo)的風(fēng)險聯(lián)系起來。為了幫助企業(yè)達(dá)到目標(biāo)，必須重視風(fēng)險管理。新定義表明控制不再是抽象的、暗含的，而是能實(shí)實(shí)在在地幫助組織進(jìn)行風(fēng)險管理和制定出有效的管理程序，而且對于每一種情形都有多種“正確的”的方法。風(fēng)險控制體制使內(nèi)審人員必須隨著全球市場和競爭性質(zhì)的變化、新的資產(chǎn)形式的產(chǎn)生，以及信息獲取工具的變革而不斷改進(jìn)控制手段。“一種控制手段適用于各種控制”的說法和通用的控制模式已不再存在。

　　風(fēng)險控制系統(tǒng)也決定了鑒證與咨詢服務(wù)能為組織創(chuàng)造價值。在此方面不乏成功的實(shí)例。如某外貿(mào)集團(tuán)公司下屬10多家子公司，集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)師對這些子公司2002年下半年業(yè)務(wù)合同簽訂與執(zhí)行情況進(jìn)行了審核，發(fā)現(xiàn)在1000萬元以上大金額進(jìn)口商品合同中僅豆粕一個商品就占16%，涉及金額5億元。按照國際慣例，購買豆粕須提前半年簽訂期貨合同。各子公司不約而同地進(jìn)口豆粕，對整個集團(tuán)來說占壓在某個商品上的資金過多，勢必會增大經(jīng)營風(fēng)險。內(nèi)部審計(jì)師立即向集團(tuán)管理層提出建議，豆粕進(jìn)口須做套期保值以避免價格下降造成的經(jīng)營風(fēng)險。果然2002年南美洲豆粕大豐收，豆粕國際市場價格一路狂跌。內(nèi)部審計(jì)師的建議使集團(tuán)避免了近2億元的損失。

　　隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化以及我國加入世界貿(mào)易組織，企業(yè)間的競爭將日趨激烈。而內(nèi)部審計(jì)在幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)中具有不可替代的優(yōu)勢，因此日益受到管理當(dāng)局的重視。但是目前我國的內(nèi)部審計(jì)無論在理論上還是實(shí)務(wù)中均有不少需要改進(jìn)之處。如何抓住機(jī)遇，在提高企業(yè)競爭力的同時發(fā)展內(nèi)部審計(jì)職業(yè)，是每一個內(nèi)部審計(jì)人員面臨的重大課題。

　　[參考文獻(xiàn)]

　　[1]IIA.ProfessionalPracticesFramework[M].Florida：TheInstituteofInternalAuditorsResearchFoundation，2003

　　[2]JaneMutchler，StanleyChang，andDouglasPrawitt.IndependenceandObjectivity：AFrameworkforInternalAuditors[M].Florida：TheInstituteofInternalAuditorsResearchFoundation，2001

　　[3]美國證券交易委員會（SEC）。對美國財(cái)務(wù)報(bào)告采用以原則為基礎(chǔ)的會計(jì)體系的研究[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003

　　[4]JackL.Krogstad，AnthonyJ.Ridley，LarryE.Rittenberg.內(nèi)審職業(yè)的走向———國際內(nèi)審新定義說明[J].廣東審計(jì)，2000，（5）