摘 要：新會計準(zhǔn)則從2007年1月1日起首先在上市公司中執(zhí)行，其他企業(yè)鼓勵執(zhí)行。此次頒布的會計準(zhǔn)則，對于提高我國會計透明度、提升我國資本市場國際競爭力具有重要意義。分析了新會計準(zhǔn)則的總體特點(diǎn)，并提出了相關(guān)建議。

　　關(guān)鍵詞：新會計；準(zhǔn)則；特點(diǎn)；對策

　　經(jīng)過十多年的努力，我國會計準(zhǔn)則體系的建設(shè)已初具規(guī)模, 2006年2月15日，財政部發(fā)布了包括1項基本準(zhǔn)則和38項具體準(zhǔn)則在內(nèi)的新的一套企業(yè)會計準(zhǔn)則，并將于2007年1月1日起首先在上市公司中執(zhí)行，其他企業(yè)鼓勵執(zhí)行。它標(biāo)志著我國會計準(zhǔn)則體系已于國際會計準(zhǔn)則真正接軌并達(dá)到趨同的目標(biāo)，建立了一套較為科學(xué)、完善的會計要素確認(rèn)、計量和報告標(biāo)準(zhǔn)體系，這將是我國會計改革的又一新的里程碑。

　　1 新準(zhǔn)則的內(nèi)容概括

　　完善后的我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系由1項基本準(zhǔn)則、38項具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南構(gòu)成。基本準(zhǔn)則在整個準(zhǔn)則體系中起統(tǒng)馭作用，主要規(guī)范會計目標(biāo)、會計基本假定、會計基本原則、會計要素的確認(rèn)和計量等。具體會計準(zhǔn)則又分為一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、特殊行業(yè)的特定業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和報告準(zhǔn)則三類。而具體會計準(zhǔn)則的應(yīng)用指南則類似于《企業(yè)會計制度》，主要對會計科目的設(shè)置、會計分錄的編制和報表的填報等操作層面的內(nèi)容做出示范性指導(dǎo)。

　　2 新準(zhǔn)則的總體特點(diǎn)

　　（1）既體現(xiàn)了與國際會計準(zhǔn)則趨同，又考慮了中國的國情。新會計準(zhǔn)則體系比以往更加關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量、更加強(qiáng)調(diào)對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表日財務(wù)狀況進(jìn)行真實公允地反映，更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)的盈利模式和資產(chǎn)的營運(yùn)效率而不僅僅是營運(yùn)效果，強(qiáng)化了為投資者和社會公眾提供有用會計信息的新理念，實現(xiàn)了與國際會計慣例趨同，首次構(gòu)建了比較完整的會計準(zhǔn)則體系。

　　（2）基本準(zhǔn)則作為概念框架的地位得到確認(rèn)。財務(wù)會計概念框架(CF)，是指一套可用來指導(dǎo)并評價會計準(zhǔn)則的基本理論框架。其作用是指導(dǎo)會計準(zhǔn)則的制定，為尚未頒布準(zhǔn)則的會計問題的解決提供參考性框架，增強(qiáng)財務(wù)報表使用者對財務(wù)報表的信任和理解等。從我國基本準(zhǔn)則（新準(zhǔn)則）來看，概念框架的內(nèi)容基本都包括進(jìn)去了，而且新準(zhǔn)則第二條規(guī)定“本準(zhǔn)則規(guī)范具體會計準(zhǔn)則的制定以及沒有具體會計準(zhǔn)則規(guī)范的交易或事項的會計處理”，顯然，這是概念框架的兩個作用。

　　（3）確定了我國的會計目標(biāo)。新準(zhǔn)則規(guī)定，“企業(yè)會計應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績和現(xiàn)金流量等方面的有用信息，以滿足有關(guān)各方的信息需要，有助于信息使用者做出經(jīng)濟(jì)決策，并反映管理層受托責(zé)任的履行情況”，反映了會計信息質(zhì)量的總體特征是決策有用性；規(guī)定了企業(yè)會計應(yīng)提供信息的內(nèi)容是有關(guān)企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績和現(xiàn)金流量等；反映我國財務(wù)會計目標(biāo)在“決策有用觀”和“受托責(zé)任觀”之間的權(quán)衡與兼顧。

　?。?）具有很強(qiáng)的可操作性。從1992年頒布《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)財務(wù)通則》起至2005年底，我國先后頒布了16個具體會計準(zhǔn)則，期間有的具體會計準(zhǔn)則還進(jìn)行了修訂，實際工作中經(jīng)常遇到會計政策變更要調(diào)賬、調(diào)表問題，增加了會計人員實務(wù)操作的難度，使得處理出來的會計信息由于經(jīng)常調(diào)整，其嚴(yán)肅性也大打折扣。新會計準(zhǔn)則對這一現(xiàn)象作了徹底的改觀。不僅對會計要素的確認(rèn)、計量、記錄和報告提供了一般原則指導(dǎo)，而且對如何運(yùn)用會計準(zhǔn)則提供了操作指南。由于此次新會計準(zhǔn)則體系出臺，經(jīng)過了較長時間的思考和完善，其科學(xué)性有助于該準(zhǔn)則的運(yùn)用在較長時間內(nèi)保持穩(wěn)定性。

　?。?）新會計準(zhǔn)則體系的建立，有利于規(guī)范我國金融工具會計核算，促進(jìn)金融衍生產(chǎn)品的發(fā)展。

　　金融工具會計準(zhǔn)則一直是國際會計準(zhǔn)則中比較復(fù)雜的內(nèi)容。如何有效地對金融工具進(jìn)行確認(rèn)和計量，完善金融工具會計準(zhǔn)則體系，一直以來是各國政策制訂部門的重要工作。新會計準(zhǔn)則的建立，標(biāo)志著我國金融工具會計處理與國際會計準(zhǔn)則全面接軌，有利于規(guī)范金融工具特別是衍生工具會計預(yù)警系統(tǒng)，及時揭示和披露交易決策的相關(guān)信息，引導(dǎo)衍生工具的有效運(yùn)作，提高金融信息可比性和透明度。

　　3 建議

　?。?）完善會計專業(yè)技能教育和職業(yè)道德教育。在新的會計準(zhǔn)則體系中, 增加了大量的職業(yè)判斷和信息披露工作, 并且給予了企業(yè)更大的自主權(quán)來調(diào)整其會計政策。因此,會計人員首先應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí),以不斷增強(qiáng)其業(yè)務(wù)判斷及業(yè)務(wù)處理能力; 另外, 在此基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)會計職業(yè)道德建設(shè), 從思想上遏制利用各種手段操縱會計信息損害投資者利益的做法, 以提升會計的誠信度。

　?。?）加快建設(shè)運(yùn)用會計準(zhǔn)則的內(nèi)外部環(huán)境。

　?、偌訌?qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制。從某種意義上說，建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制是貫徹會計法律法規(guī)，加強(qiáng)會計核算，提高會計信息質(zhì)量的必然要求，也是從源頭上遏制企業(yè)會計造假的最好辦法。加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控主要包括：加快現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立優(yōu)化的組織結(jié)構(gòu)和高效的運(yùn)作程序；建立先進(jìn)可靠的治理信息系統(tǒng)，使獲取實時信息成為可能，提高企業(yè)的快速反應(yīng)能力；加強(qiáng)內(nèi)部控制的監(jiān)督與評審，確保內(nèi)控制度被切實地執(zhí)行且執(zhí)行的效果良好。

　　②加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)管。企業(yè)行為的不規(guī)范，市場交易的不真實，都給會計信息失真創(chuàng)造生存的土壤。會計準(zhǔn)則執(zhí)行中的問題有一部分是由于外部監(jiān)管不力造成的，解決這些問題需要多管齊下：如加強(qiáng)證券監(jiān)管的程序化、規(guī)范化和公開化，對企業(yè)信息披露加強(qiáng)治理與監(jiān)督；加強(qiáng)外部審計監(jiān)督，提高審計質(zhì)量；對于企業(yè)不軌行為加大處罰力度，要讓任何人都清楚地意識到被懲罰的后果將超出自己的承受能力。

　?。?）進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法律。在執(zhí)行《會計法》、《會計準(zhǔn)則》、《會計制度》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的同時，加大監(jiān)管力度。財政、審計等國家機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門對單位進(jìn)行檢查和審計時要以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為會計基礎(chǔ)工作的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對會計工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；財政業(yè)務(wù)主管部門要對單位的會計人員進(jìn)行定期或不定期的考試考核，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；要進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作，對不設(shè)置會計賬簿、私設(shè)會計賬簿和有賬外賬的單位，依照會計財務(wù)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。

　?。?）企業(yè)必須完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，完善各項業(yè)務(wù)流程，以符合新準(zhǔn)則的要求。新準(zhǔn)則在關(guān)聯(lián)方的界定上，無論是在內(nèi)涵上還是外延上都對現(xiàn)行準(zhǔn)則進(jìn)行了一定程度的深化和細(xì)化，例如現(xiàn)行準(zhǔn)則規(guī)定的關(guān)聯(lián)方有：①“直接或間接控制其他企業(yè)或受其他企業(yè)控制，以及同受某一企業(yè)控制的兩個或多個企業(yè)（例如：母公司、子公司、受同一母公司控制的子公司之間）；②合營企業(yè)；③聯(lián)營企業(yè)；④主要投資者個人、關(guān)鍵管理人員或與其關(guān)系密切的家庭成員；⑤受主要投資者個人、關(guān)鍵管理人員或與其關(guān)系密切的家庭成員直接控制的其他企業(yè)”，而新準(zhǔn)則對上述規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化分類和補(bǔ)充之后變?yōu)?條，而將現(xiàn)行準(zhǔn)則的第一條直接明確細(xì)分為3條：①該企業(yè)的母公司；②該企業(yè)的子公司；③與該企業(yè)受同一母公司控制的其他企業(yè)。還增加了3條：“對企業(yè)實施共同控制的投資方”、“對企業(yè)施加重大影響的投資方”以及“該企業(yè)主要投資者個人、關(guān)鍵管理人員或與其關(guān)系密切的家庭成員控制、共同控制或施加重大影響的其他企業(yè)”。另外，新準(zhǔn)則還對“主要投資者個人”、“關(guān)鍵管理人員”和“與主要投資者或關(guān)鍵管理人員關(guān)系密切的家庭成員”等概念進(jìn)行了明確的界定。除此之外，在不構(gòu)成企業(yè)關(guān)聯(lián)方的內(nèi)容中增加了“與該企業(yè)共同控制合營企業(yè)的合營者”

　　總的來說，新企業(yè)會計準(zhǔn)則對上市公司的會計規(guī)范提出了更高的要求，這是會計準(zhǔn)則的歷史性變革，它可能會在很大程度上改變財務(wù)報告數(shù)據(jù)，從而使上市公司的利潤在短期內(nèi)發(fā)生較大的變化，從整體上提升會計信息質(zhì)量和公司業(yè)績的含金量，促進(jìn)我國資本市場乃至整個市場經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。新企業(yè)會計準(zhǔn)則更多地體現(xiàn)了與國際會計準(zhǔn)則的趨同，具有積極的意義。