日前，發(fā)改委公布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明確將“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”作為2013年財(cái)稅體制改革的重要任務(wù)，一時(shí)間，有關(guān)房產(chǎn)稅推出時(shí)間和征收模式的討論四起，極大地影響了普通人的購(gòu)房選擇。那么，房產(chǎn)稅將帶來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)怎樣的變化？又將如何影響普通人的生活？

　　短期內(nèi)不可能全面開(kāi)征

　　近年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格不斷上漲，房產(chǎn)稅一再被提到經(jīng)濟(jì)體制改革的重要議事日程上。2011年1月28日，我國(guó)開(kāi)始在上海、重慶兩地試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅，針對(duì)居民居住用房征收的房產(chǎn)稅開(kāi)始在我國(guó)實(shí)施。此次明確提出房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容，許多人關(guān)心，會(huì)不會(huì)很快征到自己所在城市？

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房政策專(zhuān)家委員會(huì)副主任顧云昌表示，逐步以房產(chǎn)稅取代現(xiàn)有的土地出讓金和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，這個(gè)大方向是明確的，但房產(chǎn)稅改革影響重大，需要通過(guò)試點(diǎn)不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，短期內(nèi)全面開(kāi)征房產(chǎn)稅的條件并不具備。“房產(chǎn)稅一旦推出，就將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的稅收制度，因此對(duì)房產(chǎn)稅進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)一定要考慮整個(gè)財(cái)稅體制改革和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的目標(biāo)。”

　　“現(xiàn)在上海試點(diǎn)的房產(chǎn)稅并不是典型的房產(chǎn)稅，更像是一種行為稅，是為了調(diào)節(jié)人們的購(gòu)房行為，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲采取的措施，短期內(nèi)按照這種模式擴(kuò)大試點(diǎn)范圍是可能的，但如果要像歐美國(guó)家那樣開(kāi)征財(cái)產(chǎn)稅類(lèi)型的房產(chǎn)稅，恐怕只能作為中長(zhǎng)期的目標(biāo)。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院朱青教授認(rèn)為。

　　不可能覆蓋低收入人群

　　眼下普通百姓最為關(guān)注的，是房產(chǎn)稅將如何征收的問(wèn)題。

　　按照目前上海的試點(diǎn)方案，對(duì)本地居民家庭新購(gòu)第二套及以上住房和非本地居民家庭的新購(gòu)住房征收房產(chǎn)稅，稅率按房?jī)r(jià)高低分別暫定為0.6%和0.4%。重慶則是針對(duì)獨(dú)棟商品住宅、個(gè)人新購(gòu)的高檔住房、無(wú)重慶戶(hù)籍未在當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T所購(gòu)第二套及以上住房征收房產(chǎn)稅，稅率在0.5%-1.2%。

　　同時(shí)，兩地對(duì)于進(jìn)入征收范圍的房產(chǎn)，都設(shè)置了一定的免稅面積。上海規(guī)定在合并計(jì)算的家庭全部住房面積人均超過(guò)60平方米時(shí)，才對(duì)屬新購(gòu)住房超出部分的面積征稅；重慶則規(guī)定獨(dú)棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購(gòu)的獨(dú)棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。

　　在更大范圍試點(diǎn)，會(huì)采用哪類(lèi)方式，引起人們的猜想。

　　“中國(guó)未來(lái)的房產(chǎn)稅改革，絕不可能覆蓋低收入人群。房產(chǎn)稅改革應(yīng)該是堅(jiān)持只調(diào)節(jié)高端，這個(gè)非常重要。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，從滬渝兩地的試點(diǎn)情況看，房產(chǎn)稅推出應(yīng)當(dāng)是漸進(jìn)式的，從高端住宅及新增住房為主入手，更具有可操作性。

　　賈康建議，希望有關(guān)部門(mén)能夠盡快明確政策要點(diǎn)，即基本生活住房不收稅，但是超過(guò)了基本的標(biāo)準(zhǔn)，就要按照累進(jìn)制來(lái)收稅。這樣，不但可以抑制投資投機(jī)性消費(fèi)，也給廣大普通百姓一顆“定心丸”。

　　基本生活住房不收稅，超過(guò)基本標(biāo)準(zhǔn)才收稅，是房產(chǎn)稅改革的一個(gè)明確思路。但對(duì)于基本生活住房的界定，目前學(xué)術(shù)界有兩種意見(jiàn)：一種是借鑒日本模式，對(duì)家庭擁有第一套住房不征收，第二套稅率從低；另一種是按面積計(jì)算，可考慮人均住房面積在40或60平方米以下不征稅，超過(guò)部分才征稅。

　　房?jī)r(jià)主要取決于供求關(guān)系

　　“房產(chǎn)稅對(duì)于房?jī)r(jià)的影響遠(yuǎn)不會(huì)有社會(huì)公眾想象的那么大，房產(chǎn)稅更多的是發(fā)揮穩(wěn)定房?jī)r(jià)的作用。”顧云昌介紹說(shuō)，從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)推出房產(chǎn)稅主要是為了增加地方政府財(cái)政收入，德國(guó)開(kāi)征房產(chǎn)稅則主要是調(diào)節(jié)收入分配，這些國(guó)家推出房產(chǎn)稅后，都沒(méi)有帶來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格大幅下降的局面。而從已試點(diǎn)地區(qū)上海、重慶的情況看，房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭也沒(méi)有得到根本遏制。

　　“房產(chǎn)稅，其影響更多體現(xiàn)在心理層面，短期可能影響部分投資者拋出房源。”北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，決定房?jī)r(jià)最根本的因素是供求關(guān)系，我國(guó)目前大城市實(shí)際空置的房產(chǎn)比例并不高，在不解決供給的情況下，盲目擴(kuò)大房產(chǎn)稅的范圍很可能會(huì)導(dǎo)致存量環(huán)節(jié)稅費(fèi)被轉(zhuǎn)移到交易環(huán)節(jié)。因?yàn)楣┬∮谇�，�?gòu)房者很可能負(fù)擔(dān)更多。