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促進(jìn)民間投資的稅收政策選擇

來源: 夏宇 編輯: 2002/06/03 00:00:00  字體:

  一、改革增值稅,促進(jìn)民間投資的增長

  我國實行生產(chǎn)型增值稅,這雖然有利于增加財政收入,但由于對購進(jìn)的固定資產(chǎn)不允許扣除,使其扣除范圍小、稅基高,不利于促進(jìn)企業(yè)投資。而消費型增值稅的課稅對象是新增價值中用于消費的部分,因而具有扣除范圍廣的優(yōu)勢,將會促進(jìn)投資增長,對民間投資結(jié)構(gòu)也會起到優(yōu)化作用。

  筆者認(rèn)為,增值稅的轉(zhuǎn)型可以分步進(jìn)行。第一步先增加抵扣范圍,對企業(yè)購進(jìn)的機器設(shè)備實行消費型增值稅。據(jù)初步估算,財政每年將由此減少300億元的收入。第二步可全面實行消費型增值稅,財政收入將因此每年減少600億元。相比近幾年財政每年1萬多億元的收入和擴張性支出來說,此舉并不會對國家財政產(chǎn)生太大不利的影響。

  二、深化企業(yè)所得稅改革,營造公平競爭環(huán)境

  對企業(yè)所得稅的改革,一是要進(jìn)一步規(guī)范稅制,盡快實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一。首先要統(tǒng)一稅率,促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)的平等競爭;二是給予民營企業(yè)以稅收國民待遇,使當(dāng)前一些僅適用于國有和集體企業(yè)的優(yōu)惠政策,民營企業(yè)也能享受;三是為適應(yīng)目前世界各國都有進(jìn)一步降低企業(yè)所得稅稅率趨勢的新變化,我國也應(yīng)考慮在條件允許的情況下適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率。筆者認(rèn)為,降為30%以下較為適宜。

  三、建立民營企業(yè)所得稅投資稅收抵免制度

  應(yīng)該將投資稅收抵免制度引入民營企業(yè)領(lǐng)域,它不但可以增加民營企業(yè)的稅后利潤,縮短投資回收期,增加企業(yè)可支配資本,激發(fā)企業(yè)投資意愿,還可以促使民營企業(yè)走科技進(jìn)步和內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的路子,有利于民間投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

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