在各方壓力之下，繼歐盟氣候行動司司長德貝克后，又一名歐盟官員在航空碳稅問題上發(fā)出了放松的信號。
昨日（2月13日），歐盟交通專員卡拉斯（Slim Kallas）在新加坡航空展開幕前表示，歐盟愿意在碳排放交易體系上采取靈活方式征收碳排放稅，但不會迫于壓力而放棄該項目。
據(jù)新華海外財經(jīng)報道，卡拉斯還表示，如果能看到一個足夠雄心勃勃的全球性解決方案，歐洲可以在目標及相關(guān)機制上靈活處理。不過卡拉斯稱，歐盟的靈活性是有限的，征收碳稅不能暫停。
歐盟在航空碳稅領(lǐng)域的堅持，給包括中國在內(nèi)的其他國家造成了不小的壓力，盡管減少碳排放屬于各國認可的目標，但具體的實施卻因國家情況而不同。
據(jù)新華社2月13日報道，國際航空運輸協(xié)會（IATA）呼吁在聯(lián)合國協(xié)調(diào)下就歐盟航空碳稅問題達成妥協(xié)，避免因此引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。
《中國民航報》2月13日刊登由深圳碳中和生物燃氣股份有限公司總經(jīng)理張文斌撰寫的文章稱，中國航空業(yè)應(yīng)將自愿減排交易與強制減排機制有機結(jié)合起來，給航空碳稅問題的解決提供了另一種思路。
“國內(nèi)要建減排機制”
張文斌認為，中國航空業(yè)必須吸取美國航空公司起訴失敗的教訓(xùn)，暫緩或者擱置訴訟計劃，轉(zhuǎn)向通過協(xié)商談判解決貿(mào)易爭端，尤其是制定科學(xué)、完整、系統(tǒng)的航空減排方案和應(yīng)對歐盟航空排放交易指令的切實有效的策略方案。
“如果中國國內(nèi)有了減排量，經(jīng)過聯(lián)合國CDM認證后，這個核證減排量就可以用來抵扣，不需要交錢。”張文斌告訴早報記者。
在張文斌看來，歐盟是不可能放棄碳排放交易體系的，中國應(yīng)該借鑒歐盟經(jīng)驗建立自主的航空業(yè)排放配額機制，并通過與歐盟的雙邊協(xié)議，有條件對等承認和引進歐盟的航空排放配額交易機制。
歐盟碳排放交易體系機制已于2012年1月1日起生效。2月6日，中國民用航空局宣布，未經(jīng)政府有關(guān)部門批準，禁止中國境內(nèi)各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系。
“政府是準備批準的，但前提是要談判，要與歐盟達成雙邊協(xié)議。”張文斌說。
不過，上述計劃的建立需要漫長的時間，張文斌估計，完善有效的碳排放總量控制制度和強制減排制度要到2020年才能真正建立。
此前，中國社科院歐洲研究所科技室主任張敏在接受早報記者采訪時也曾指出，中國應(yīng)盡快建立自己的碳排放交易體系，但若需得到歐盟認證，難度依然不小。
值得注意的是，作為一年一度的中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會將于2月14日在北京召開，在歐債危機、雙邊經(jīng)貿(mào)以及承認中國市場經(jīng)濟地位等“老生常談”的話題外，由于中國在航空碳稅問題上的強硬態(tài)度，航空碳稅或?qū)⒊蔀殡p方會談內(nèi)容之一。
復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純告訴早報記者，航空碳稅問題不像上述其他問題，因為牽扯到其他國家，更為復(fù)雜，“現(xiàn)在歐盟也處于尷尬的境地，碳稅本身就是一個突破點，不會對中國有例外。比較大的可能是，雙方表現(xiàn)出協(xié)商的姿態(tài)。”
“希望出臺全球方案”
事實上，歐盟需要協(xié)商的不僅僅是中國。
國際航空運輸協(xié)會（IATA）總干事湯彥麟（Anthony Tyler）表示，歐洲必須推遲實施碳排放交易體系，并在聯(lián)合國的框架內(nèi)找到一個解決辦法，打破與中國在碳稅問題上的僵局。
“中國的航空公司在這個問題上陷入兩難的局面，要么參與歐盟排放交易體系，要么遵守中國政府的規(guī)定。”湯彥麟認為，聯(lián)合國下屬的全球航空業(yè)監(jiān)管機構(gòu)國際民用航空組織（ICAO）的所有成員國應(yīng)共同尋求打破這一僵局的解決辦法。
湯彥麟稱，應(yīng)該推行一套規(guī)范航空業(yè)的全球性計劃，而不是歐盟這種以領(lǐng)空劃分的區(qū)域性計劃。這一表態(tài)反映了國際航空運輸協(xié)會在這一問題上的立場。
卡拉斯也強調(diào)，歐盟已經(jīng)呼吁多年需要建立一個全球解決方案�？ɡ挂矒�(dān)憂，碳稅爭端加劇或?qū)⒁l(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，“我們需要從ICAO那里聽到解決方案的承諾，歐盟計劃靈活的方案，但這不意味著將放棄現(xiàn)有的體系。”
卡拉斯表示，歐盟已經(jīng)準備好了在其框架內(nèi)進行協(xié)商，并稱歐盟沒有“統(tǒng)治”全球的打算。
擔(dān)憂的不止是歐盟，還有歐洲最大的民用飛機制造商——空中客車公司�？湛虲EO托馬斯·恩德斯擔(dān)心因環(huán)境問題而起的碳稅爭端，或?qū)⒊蔀橘Q(mào)易沖突。
據(jù)路透報道，2月21日，包括俄羅斯、美國、印度和中國在內(nèi)的26個國家將在莫斯科召開會議，據(jù)一位印度官員介紹，會議將討論對于歐盟航班新的碳稅政策。印度捷特航空稱，印度政府同樣要求航空公司不得向歐盟提交有關(guān)碳排放數(shù)據(jù)。
