民眾對(duì)調(diào)高個(gè)人所得稅免征額的呼聲越來(lái)越高。12月23日至29日舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議，將首次審議《個(gè)人所得稅法》修正案草案。外界預(yù)期此次修訂將提高個(gè)稅起征點(diǎn)或擴(kuò)大征稅間距。而專家預(yù)計(jì)，修訂后的《個(gè)人所得稅法》有可能從明年起實(shí)施。
很可能明年施行
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授胡怡建表示，全國(guó)人大常委會(huì)在年底決定審議《個(gè)人所得稅法》修正案草案，這表明修改方案一經(jīng)通過(guò)，很可能會(huì)從明年1月1日開始實(shí)行。
據(jù)中國(guó)青年報(bào)社調(diào)查中心近日的一項(xiàng)調(diào)查顯示，認(rèn)為當(dāng)前的個(gè)稅起征點(diǎn)還需要再調(diào)高的受訪者達(dá)97%%之多。
不少專家都表示，提高的可能性存在，因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)具有足夠的財(cái)政支付能力。據(jù)前日財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)今年的財(cái)政收入預(yù)計(jì)將超5萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)31%%左右。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康日前向某媒體透露，此次草案沒(méi)有經(jīng)過(guò)聽證會(huì)而直接提交常委會(huì)審議，應(yīng)該會(huì)在會(huì)議結(jié)束后直接公布審議結(jié)果。
調(diào)增和擴(kuò)大間距雙管齊下
對(duì)于此次個(gè)稅法修訂，胡怡建建議，“調(diào)增起征稅點(diǎn)和擴(kuò)大征稅間距應(yīng)該雙管齊下”，這樣才可以緩和物價(jià)上漲，尤其是房?jī)r(jià)飆升給居民生活帶來(lái)的壓力。
上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)謝榮也表示，按照5%%征收這一檔的范圍應(yīng)該擴(kuò)大，可以嘗試合并第一和第二間距的辦法。
應(yīng)實(shí)行浮動(dòng)免征額
胡怡建認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)行個(gè)稅存在三個(gè)問(wèn)題，第一是個(gè)稅起征點(diǎn)的依據(jù)有待進(jìn)一步明確。個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該是保障居民的基本生活，除了衣、食以外，在設(shè)置起征點(diǎn)時(shí)，是否應(yīng)考慮住房、教育開支值得討論。二是物價(jià)上漲，個(gè)人承擔(dān)的壓力越來(lái)越大，在征收個(gè)稅時(shí)應(yīng)考慮通貨膨脹因素。最后一個(gè)就是地區(qū)間的差異，中國(guó)各個(gè)城市的生活水平各不相同，應(yīng)該實(shí)行不一樣的個(gè)稅細(xì)則。
中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)稅收與理財(cái)研究中心主任楊衛(wèi)華教授也表示，今年我國(guó)物價(jià)水平顯著上漲，免征額應(yīng)該符合物價(jià)水平。因此，應(yīng)該按當(dāng)前的CPI指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。有專家建議2000元—2500元作為起征點(diǎn)更為合適。
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前也曾表示，明年將推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，研究實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配作用。
稅率也應(yīng)適當(dāng)降低
除了免征額，個(gè)稅稅率太高也是民眾的抱怨之一。
據(jù)了解，目前我國(guó)的工資、薪金所得實(shí)行的是累進(jìn)稅率，從5%%—45%%，共分為9級(jí)。也就是說(shuō)扣除1600元的免征額后，工資、薪金超過(guò)10萬(wàn)元的，須交45%%的個(gè)人所得稅。
楊衛(wèi)華主張，工資、薪金稅率應(yīng)該降低至5%%—40%%.國(guó)家應(yīng)考慮通脹對(duì)利率的影響，利息稅降低之后，股息、紅利所得稅也應(yīng)降低，5%%—10%%較合適。
此前也有專家曾表示，要促進(jìn)消費(fèi)，要實(shí)現(xiàn)“民富”，首要的是增加居民可支配收入，降低個(gè)稅稅率是最直接最有效的。
