表面看來(lái)，數(shù)字是直觀的、具象的。不過(guò)，在特定的語(yǔ)境下，解讀一個(gè)數(shù)字，往往又是極度復(fù)雜的，甚至很令人惱火。畢竟，簡(jiǎn)單依賴于一個(gè)數(shù)字，來(lái)反映豐富繁雜的生活真實(shí)，太難了。
給個(gè)稅起征點(diǎn)確定一個(gè)最合理的數(shù)字，就是如此。
800元的個(gè)稅起征點(diǎn)，始于1980年，終于2005年。而這兩年，要求提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲，也從未停歇。
兩年前，中國(guó)人民大學(xué)毛壽龍教授就曾說(shuō)“個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該調(diào)整到8000元最合適”；前些天，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院王一江教授也強(qiáng)調(diào)，目前以月收入1600元作為個(gè)稅起征點(diǎn)過(guò)低，應(yīng)考慮大幅度提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，月收入1萬(wàn)元不要作為高收入人群調(diào)節(jié)的主要對(duì)象，而應(yīng)是進(jìn)入中產(chǎn)階層的起點(diǎn)。
現(xiàn)在，強(qiáng)大的民意再次顯示，以月收入1600元作為個(gè)稅起征點(diǎn)，絕對(duì)不是公眾的“心理底線”了。日前一項(xiàng)大型調(diào)查表明，有97.0％的人認(rèn)為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)不合適，與此同時(shí)，有同樣比例的人期待能將其調(diào)高。
也許有人會(huì)問(wèn)，個(gè)稅起征點(diǎn)最合理的數(shù)字應(yīng)該是多少？這注定將是一個(gè)眾說(shuō)紛紜、莫衷一是的答案。但是，公眾絕對(duì)一邊倒要求調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)，卻透露了一個(gè)強(qiáng)大的信號(hào)，那就是，如此低的個(gè)稅起征點(diǎn)，有悖于個(gè)稅以公平為目標(biāo)的二次分配本義，正在加深公眾的相對(duì)剝奪感，成為一種民生負(fù)累。而讓民生問(wèn)題隨著民意產(chǎn)生律動(dòng)，來(lái)重新確定一個(gè)合理平衡的個(gè)稅起征點(diǎn)，應(yīng)該成為政府行政的應(yīng)有之義。
集納97.0％的公眾民意，凝聚著誰(shuí)也無(wú)法輕忽的重量。事實(shí)上，這樣的民意，也是真實(shí)可感的。月收入1600元，在今天，還能帶來(lái)有質(zhì)量的生活嗎？想到房?jī)r(jià)高企，想到醫(yī)療、教育壓在肩頭的沉重，想到物價(jià)飛漲，生活成本飆升，相信無(wú)數(shù)人都會(huì)黯然搖頭。要知道，1600元，早在前兩年，這個(gè)數(shù)字就在許多城市的月平均工資之下了。
也就是說(shuō)，以月收入1600元作為個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)際上已是觸動(dòng)無(wú)數(shù)人的基本生活保障了。個(gè)稅立法的一個(gè)基本原則，就是人民的基本生活費(fèi)用不應(yīng)征稅。這樣的個(gè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑正在形成對(duì)中低收入者的壓制，不利于提高他們的消費(fèi)能力和財(cái)富積累，偏離了征收個(gè)稅的初衷。
誠(chéng)然，個(gè)稅征收的目的之一，是保證政府稅收來(lái)源，供公共財(cái)政使用。但是，個(gè)稅征收，還必須要體現(xiàn)政府的對(duì)低收入者的關(guān)懷，同時(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)一定程度的藏富于民，并且借此來(lái)調(diào)整社會(huì)收入差距，來(lái)求得二次分配的公平合理。而現(xiàn)在的個(gè)稅起征點(diǎn)，對(duì)低收入者而言，不是低稅率與免稅負(fù)，自然就成為負(fù)擔(dān)而不是關(guān)懷；對(duì)所謂的“中產(chǎn)階層”來(lái)說(shuō)，同樣形成壓制，不利于他們的財(cái)富積累，無(wú)益于合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成。更何況，與中低收入階層成為納稅主體形成強(qiáng)烈反差的是，真正的富人卻存在嚴(yán)重的避稅現(xiàn)象。
個(gè)稅起征點(diǎn)關(guān)乎社會(huì)公平。正是因?yàn)楫?dāng)前個(gè)稅起征點(diǎn)偏離社會(huì)財(cái)富公平合理分配的制度初衷，才會(huì)在無(wú)數(shù)公眾內(nèi)心產(chǎn)生強(qiáng)大的剝奪感，滋生強(qiáng)烈的民生焦慮。這樣的個(gè)稅起征點(diǎn)失去普遍的民意基礎(chǔ)，有97.0％的人認(rèn)為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)不合適，在表達(dá)要求提高個(gè)稅起征點(diǎn)的訴求，也就不難理解了。
政府善治的重要體現(xiàn)之一，就是最大程度地尊重民意，回應(yīng)民意。面對(duì)如此與民生息息相關(guān)的民意，政府理應(yīng)考慮讓制度政策與民意發(fā)生良性的互動(dòng)，通過(guò)對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)的合理調(diào)高，并矯正當(dāng)前個(gè)稅功能發(fā)生異化的現(xiàn)實(shí)，來(lái)實(shí)踐個(gè)稅“讓利于民”、“藏富于民”的制度善意，最終求得個(gè)稅征收在各方面的利益平衡。
