新的個(gè)人所得稅法修正案草案將于下周提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。個(gè)稅免征額度是否再次提高引發(fā)關(guān)注。有稅務(wù)專(zhuān)家指出提高個(gè)稅免征額度是大多民眾和專(zhuān)家的呼聲，短時(shí)間內(nèi)再次調(diào)高“并非沒(méi)有可能”。（12月19日《廣州日?qǐng)?bào)》）
對(duì)于當(dāng)前備受物價(jià)上漲煎熬的工薪階層而言，個(gè)人所得稅修正案將提交全國(guó)人大審議的消息，無(wú)疑是激動(dòng)人心的，尤其是稅務(wù)專(zhuān)家的短期內(nèi)再次調(diào)高并非沒(méi)有可能的論調(diào)，更是讓公眾感到無(wú)比期待和欣慰。
激動(dòng)歸激動(dòng)，期待歸期待，反正筆者對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)在短期內(nèi)調(diào)高不抱有太多的幻想。因?yàn)�，�?981年開(kāi)始征收個(gè)稅肇始，到了1995年免征額才由800元提高到現(xiàn)在的1600元，調(diào)整頻率為14年一次。而在這14年內(nèi)，不知有多少專(zhuān)家學(xué)者和公眾的強(qiáng)烈呼吁，以及人大代表的N次“公車(chē)上書(shū)”，最后，才把起征點(diǎn)提高了一倍。
作為一介平民，我覺(jué)得，國(guó)家在個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整上，也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建一種機(jī)制——不妨與工資建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即規(guī)定職工月平均工資額與起征點(diǎn)有一定倍數(shù)，如果一旦超過(guò)這個(gè)倍數(shù)，個(gè)稅起征點(diǎn)就應(yīng)自動(dòng)調(diào)整。
譬如說(shuō)，1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點(diǎn)為800元，大約為月工資的13.3倍；如果以1981時(shí)的比例為標(biāo)準(zhǔn)的話，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月29日公布的數(shù)據(jù)，今年前9個(gè)月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，所以，現(xiàn)行的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，應(yīng)定為24600元——即用現(xiàn)在的平均工資1853元與13.3相乘。當(dāng)然，這是個(gè)人的簡(jiǎn)單推算，究竟依據(jù)什么倍數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家要組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行考察測(cè)算，并組織由納稅人為主體的聽(tīng)證會(huì)，最后再頒布實(shí)施。
筆者以為，如果個(gè)稅調(diào)整真能與工資形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，好處是顯而易見(jiàn)的：其一，有利于保障稅收的公平和公正性。2004年4月至2006年底，不到三年里，每個(gè)省份平均調(diào)整了1.9次，而2004年3月前，十年間全國(guó)每個(gè)省份平均調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)3.8次。在調(diào)整頻率加快的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)提高幅度也在加大。僅2006年，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度一般都在30%左右，幅度最高的省份達(dá)到64%.顯然，隨著近年來(lái)工資調(diào)整步伐的提速，如果個(gè)稅起征點(diǎn)一直在原地踏步，有損稅收的公平和公正性。
其二，調(diào)整能做到及時(shí)準(zhǔn)確，不必再走各種繁瑣程序。從現(xiàn)行個(gè)稅制度安排來(lái)看，如果要調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，要履行各種不少程序，盡管這種制度設(shè)計(jì)相對(duì)公平，但也這勢(shì)必影響執(zhí)行效率。假設(shè)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，國(guó)家稅務(wù)總局就能省掉繁文縟節(jié)，直接頒布紅頭文件執(zhí)行，讓工薪階層直接受益。
其實(shí)，在許多國(guó)家，個(gè)稅調(diào)整也特別注重現(xiàn)實(shí)，像德國(guó)，個(gè)稅起征點(diǎn)每年都要做一次微調(diào)，以體現(xiàn)稅收的靈活性和人性化，保障公眾的收入不受影響。
前些日子，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心與新浪網(wǎng)新聞中心對(duì)個(gè)稅聯(lián)合開(kāi)展了一項(xiàng)調(diào)查。3698名參與者中，有97.0％的人認(rèn)為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)不合適，與此同時(shí)，有同樣比例的人期待能將其調(diào)高。既然97%的公眾都認(rèn)為現(xiàn)行的1600元的起點(diǎn)太低，我覺(jué)得，這種惠民的個(gè)稅調(diào)整與工資建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，又何妨不試一試呢？
