傳言已久的石油“暴利稅”終于以“石油特別收益金”開征。近日，中石化、中原油氣、石油大明三家公司同時(shí)發(fā)布公告稱，自2006年3月26日起國(guó)家對(duì)石油開采企業(yè)銷售國(guó)產(chǎn)原油因價(jià)格超過一定水平（每桶40美元）所獲得的超額收入，將按比例征收石油特別收益金。
這意味著咱老百姓一直企盼的石油“暴利稅”，終于千呼萬喚始出來。然而，我們還需要的關(guān)注的是，依靠壟斷地位獲得超額利潤(rùn)的行業(yè)并非石油一家，諸如電信、電力甚至房地產(chǎn)行業(yè)都存在壟斷和暴利現(xiàn)象，只不過程度有所差別罷了。這些行業(yè)是否也應(yīng)該征收“暴利稅”呢？答案當(dāng)然是肯定的。
向石油等壟斷行業(yè)征收暴利稅，滿意的是老百姓，不滿意的是壟斷企業(yè)。一些壟斷行業(yè)在向老百姓收費(fèi)時(shí)不總是喜歡拿國(guó)際慣例來說事嗎？以其人之道還治其人之身。這回我們也用國(guó)際慣例來說說吧！在世界各國(guó)，征收“暴利稅”一向?yàn)槊裥乃�。去�?1月，美國(guó)民主黨與共和黨出乎人們想像地站在了反對(duì)暴利的同一陣線，要求對(duì)美國(guó)石油公司的暴利進(jìn)行調(diào)查，以便對(duì)其征收“暴利稅”。原因就在于油價(jià)高企，石油公司獲取了巨額利潤(rùn)，引起了民眾的不滿。需要與國(guó)際接軌的中國(guó)而且確實(shí)存在暴利行業(yè)的情況下，憑什么不能征收暴利稅呢？
征收“暴利稅”的目的是就是為了將企業(yè)的一部分壟斷利潤(rùn)收歸政府，作為公共開支，由政府去完善公共事業(yè)，回報(bào)公眾。獲取超額利潤(rùn)的壟斷行業(yè)并不是因?yàn)樗麄兘?jīng)營(yíng)管理多么的有方，而是政府賦予了他們市場(chǎng)壟斷地位，政府有充分的理由收回壟斷利潤(rùn)，以防止全國(guó)人民創(chuàng)造的財(cái)富向少數(shù)行業(yè)集中。
就電信業(yè)而言，盡管隨著近年來電信改革步伐的加快，電信競(jìng)爭(zhēng)成分漸增，但依然沒有稀釋電信的壟斷性質(zhì)；盡管電信企業(yè)本身也在訴苦說自己是如何的沒有壟斷，但依然不能改變電信壟斷在老百姓心中的深刻印記。電信業(yè)屢屢“榮登”中國(guó)十大暴利之列，為社會(huì)所詬病就是明證。信息產(chǎn)業(yè)部前部長(zhǎng)吳基傳幾年前曾說過，電信行業(yè)不應(yīng)該是高利潤(rùn)行業(yè)，更不應(yīng)該是暴利行業(yè)。然而，電信業(yè)的暴利卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，并且還將暴利式地“發(fā)展壯大”下去。
且不說大陸消費(fèi)者所承擔(dān)的通信費(fèi)用比香港、美國(guó)等發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)家還高，也不說電信企業(yè)有多少霸王條款橫亙?cè)谙M(fèi)者面前，讓我們用數(shù)字說話看看電信巨頭到底存不存在暴利。2004年，中國(guó)移動(dòng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1924億元，純利潤(rùn)達(dá)420億元，EBITDA（未計(jì)算利息、稅項(xiàng)、折舊、攤銷之收入）利潤(rùn)率更高達(dá)55.4%，中國(guó)電信的營(yíng)業(yè)收入為1612億元，利潤(rùn)也達(dá)到了280億元的高水平。2005年，中國(guó)移動(dòng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2430.41億元，同比增長(zhǎng)26.3%，凈利潤(rùn)達(dá)535.49億元，同比增長(zhǎng)28%，中國(guó)網(wǎng)通實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入872.32億元，同比增長(zhǎng)4.5%，凈利潤(rùn)138.88億元，比上年猛增414.56%.對(duì)于中國(guó)電信業(yè)的飛速發(fā)展特別是利潤(rùn)的高增長(zhǎng)，不是老百姓眼紅，而是這些利潤(rùn)背后是壟斷地位支撐，是壟斷滋生的高收費(fèi)、亂收費(fèi)在無情地剝奪著消費(fèi)者剩余。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間就有政協(xié)委員對(duì)電信亂收費(fèi)現(xiàn)象義憤填膺，痛斥其中種種亂象，并估算出全國(guó)每年產(chǎn)生的電信欺詐性收費(fèi)高達(dá)70億元。如此暴利、如此亂象不通過嚴(yán)格監(jiān)管、不征收暴利稅行嗎？
暴利來源于壟斷，壟斷滋生暴利。目前的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商主要有中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通三家公司；移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商有中國(guó)移動(dòng)公司和中國(guó)聯(lián)通公司等。偌大的中國(guó)市場(chǎng)，電信業(yè)的資源卻掌握在少數(shù)的幾個(gè)企業(yè)當(dāng)中，其它企業(yè)不可能輕易進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，而中國(guó)的電信業(yè)需求正處于旺勢(shì)，所以未來電信業(yè)的發(fā)展還將迅猛，暴利也將會(huì)存在。如果說電信業(yè)在獲取暴利之后更多地將利潤(rùn)用于回報(bào)社會(huì)、回報(bào)消費(fèi)者，那么要對(duì)他們征收暴利稅，老百姓還于心不忍。可是實(shí)際情況是，“取之于民，用之于己”，電信等壟斷行業(yè)的職工薪資水平仍居各行業(yè)榜首。這在當(dāng)前貧富差距問題日益令人關(guān)注的今天，必須會(huì)加深人們對(duì)電信等壟斷行業(yè)的不滿，要這些壟斷行業(yè)自己良心發(fā)現(xiàn)多承擔(dān)些社會(huì)責(zé)任、多反哺消費(fèi)者效果不會(huì)太好，有效的途徑是通過征收暴利稅的形式抽肥補(bǔ)瘦，均衡社會(huì)各方面利益。
要打破電信壟斷暴利的方法很簡(jiǎn)單就是設(shè)法打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)。但在當(dāng)前電信行業(yè)壟斷并未完全消除的背景下，征收暴利稅無疑是個(gè)好辦法。當(dāng)然，需要警惕的是這些壟斷行業(yè)會(huì)通過變相的手段將暴利稅負(fù)間接地轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，這樣就達(dá)不到征收暴利稅的初衷，因而在對(duì)電信等與消費(fèi)者利益密切相關(guān)的暴利行業(yè)征收暴利稅之時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其價(jià)格的監(jiān)管，迫使他們壓低壟斷利潤(rùn)來上繳暴利稅。
我們期待在石油暴利稅的引導(dǎo)下，能夠產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，在包括電信等所有壟斷行業(yè)都早日開征暴利稅！
