昨日，中石化、中原油氣、石油大明三家公司同時發(fā)布公告稱，根據(jù)國務(wù)院及財(cái)政部下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于開征石油特別收益金的決定》、《石油特別收益金征收管理辦法》的規(guī)定，自2006年3月26日起國家對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油因價(jià)格超過一定水平（每桶40美元）所獲得的超額收入，將按比例征收石油特別收益金。
有分析認(rèn)為，征收特別受益金意味著“暴利稅”浮出水面。不過，也有專業(yè)人士告訴記者，特別收益金是對高價(jià)而產(chǎn)生的巨額利潤的一種收費(fèi)，和燃油附加費(fèi)一樣是一種行政收費(fèi)，由財(cái)政部來主持收取，而不是一種“稅”——如果用稅的形式征收，需要有法律依據(jù)，在程序上也很復(fù)雜，而用費(fèi)的形式則相對靈活，可以隨國際油價(jià)調(diào)整，油價(jià)一旦走低，也可能取消征收。
石油巨頭將被征收300億特別收益金
根據(jù)征收石油特別收益金的相關(guān)規(guī)定，石油特別收益金實(shí)行5級超額累進(jìn)從價(jià)定率計(jì)征，按月計(jì)算、按季繳納。石油特別收益金征收比率按石油開采企業(yè)銷售原油的月加權(quán)平均價(jià)格確定。為便于參照國際市場油價(jià)水平，原油價(jià)格按美元/桶計(jì)價(jià)，起征點(diǎn)為40美元/桶，直至60美元/桶以上，征收比率從20%至40%.有分析師測算，按2006年三大石油公司原油產(chǎn)量增長1％－2％計(jì)算，估計(jì)中石化、中石油、中海油2006年原油實(shí)現(xiàn)價(jià)格將分別為每桶50美元、53美元和52.5美元，估算的征收特別收益金分別為每桶2.25美元、3.15美元和3美元，特別收益金增加的總金額將分別達(dá)50.5億元、202.5億元和30.8億元，總計(jì)約征收特別收益金283.8億元。
對石油公司收益影響難以量化
昨日，三家上市公司中國石化、石油大明和中原油氣公告稱，因國際原油價(jià)格、人民幣匯率、公司每月原油產(chǎn)量處于不確定狀態(tài)，該辦法的實(shí)施對公司的收益水平的影響難以量化。但在國際原油價(jià)格超過40美元／桶后，將增加公司的支出，影響公司的收益水平。
消息發(fā)布之后，中石化國內(nèi)的股票當(dāng)日出現(xiàn)了較大幅度的波動，以5.12元低開后，其間每股最低跌至5.03元，但最終收于5.10元，跌幅為1.16％，實(shí)際跌幅并不大。中石化的港股走勢則剛好相反，昨天每股上漲了0.05元，漲幅達(dá)1.087％。石油大明和中原油氣也均出現(xiàn)了小幅上漲。此外，中海油和中石油兩大石化巨頭港股的走勢，昨天也未出現(xiàn)強(qiáng)烈的波動，中石油港股與前一日收盤價(jià)持平，中海油則出現(xiàn)了小幅下跌，跌幅為0.82％。
盡管股價(jià)變化不明顯，但毫無疑問的是，開征石油特別收益金對石化行業(yè)將產(chǎn)生一定的影響，但是業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這對目前國內(nèi)三巨頭的影響并不大。
記者在采訪中得知，中石化目前也在自行計(jì)算征收特別收益金后對公司產(chǎn)生的影響，但一位工作人員表示具體的數(shù)字不方便披露，具體數(shù)據(jù)將在半年報(bào)和年報(bào)中有所體現(xiàn)。盡管該工作人員對于具體影響三緘其口，但中石化董事長陳同海4月3日在香港承認(rèn)，這一政策的出臺對于中石化的影響是正面的。
中石化計(jì)算4月份上繳特別收益金及成品油獲準(zhǔn)加價(jià)兩個因素后，有純收益，故認(rèn)為新政策對該公司有利。陳同海說，單以3月26日成品油價(jià)調(diào)高250至300元每噸，減去在4月份開始要繳的特別收益金，純收益依然為正值。業(yè)內(nèi)分析人士指出，這意味著成品油價(jià)格要向市場并軌，而特別收益金扣除后的幅度將小于成品油價(jià)格的漲幅。這種此消彼漲的情況，使得中石化并不會受到什么影響。
與中石化相比，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為征收特別收益金對于中石油的影響可能相對較大。這是因?yàn)橹惺驮彤a(chǎn)量最大，并且油品單價(jià)較高導(dǎo)致的。不過，中國石油天然氣集團(tuán)公司咨詢中心副主任陳勇武在接受采訪時稱，成本增加不一定都會反映到業(yè)績上，公司可以通過創(chuàng)新，減少勞務(wù)支出等措施，減少對股東的影響。
專家觀點(diǎn)
中國能源網(wǎng)CEO韓曉平這是理順國內(nèi)外成品油價(jià)差的一步棋
“這是國家理順國內(nèi)外成品油價(jià)差的大局中的一步棋，”中國能源網(wǎng)CEO韓曉平這樣評價(jià)國家征收特別收益金一事。
“從調(diào)整對大排量車的消費(fèi)稅、到上調(diào)成品油價(jià)格，到現(xiàn)在征收特別收益金，都是為了解決成品油價(jià)格不接軌的問題，”韓曉平認(rèn)為�！皣鴥�(nèi)成品油價(jià)和國際接軌后，有利于國外油企進(jìn)入中國市場，向中國供應(yīng)成品油，這樣反而可能讓國內(nèi)成品油價(jià)格下降，”韓曉平說，但目前，中國油源還有一半是從國內(nèi)的油田產(chǎn)出，其價(jià)格相對國際進(jìn)口原油便宜，“油價(jià)抬高后，收取的特別收益金可能會補(bǔ)貼給國內(nèi)一些產(chǎn)油省。”韓曉平估計(jì)。對于財(cái)政收取的特別收益金，能否成為油價(jià)上調(diào)后對部分弱勢群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的資金來源。韓曉平表示，關(guān)鍵問題在于財(cái)政部收了這筆錢后能否專款專用。
中國石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長董秀成征收特別收益金和油價(jià)改革無必然聯(lián)系
有分析認(rèn)為，征收特別受益金意味著“暴利稅”浮出水面，油品定價(jià)體系雛形初現(xiàn)，對此中國石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長董秀成在接受記者采訪時表示了不同的意見。董秀平認(rèn)為，“特別收益金主要是針對上游開采企業(yè)征收，成品油價(jià)格改革則是針對下游煉油企業(yè)，所以也不能說有必然的聯(lián)系�！蓖瑫r董秀成告訴記者，特別收益金和燃油附加費(fèi)一樣是一種行政收費(fèi)，由財(cái)政部來主持收取，如果用稅的形式征收的，需要有法律依據(jù)，在程序上也很復(fù)雜，而用費(fèi)的形式則相對靈活，可以隨國際油價(jià)調(diào)整，而油價(jià)一旦走低，甚至可能取消征收。征收特別收益金對兩大石油公司的利潤影響并不大，這筆錢數(shù)目不會太多。
同時董秀平表示，“提高資源稅后，今年再收取特別收益金，對石油企業(yè)來說應(yīng)該是公平的�！�
