中石化、中石油、中海油三大巨頭4日同時(shí)發(fā)布公告稱， 根據(jù)國(guó)務(wù)院及財(cái)政部有關(guān)規(guī)定， 將按比例交納石油特別收益金。有關(guān)的分析認(rèn)為，按照這一規(guī)定，三大石油巨頭將為此支付 300億元左右。與此同時(shí)，石化板塊股價(jià)大幅下挫。
繼消費(fèi)稅調(diào)整政策推出、成品油價(jià)格上調(diào)之后，對(duì)石油開(kāi)采企業(yè)征收特別收益金即被人們俗稱為“暴利稅”的規(guī)定進(jìn)入實(shí)施階段的新聞再度成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。而這樣的關(guān)注無(wú)疑又來(lái)自石油行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中特殊的地位和待遇 —— 此前，這一行業(yè)剛剛因成品油價(jià)格上調(diào)而飽受非議。
當(dāng)然，石化行業(yè)遭受到的非議并不僅僅表現(xiàn)在成品油價(jià)格的不斷上漲上，石油巨頭們由于身處壟斷地位而獲得的高額利潤(rùn)也是人們質(zhì)疑的焦點(diǎn)。 據(jù)目前的實(shí)際情況看， 我國(guó)從油源勘探到批發(fā)進(jìn)口，全部由中石油、中海油、中石化三大巨頭瓜分。以中石油為例，根據(jù)其2005年年報(bào)，公司在煉油及銷售業(yè)務(wù)虧損198.1億元的情況下，仍獲得近1334億元凈利潤(rùn)，成為香港最賺錢(qián)的上市公司。
而此次國(guó)家有關(guān)方面決定對(duì)石油行業(yè)開(kāi)征暴利稅，其目的顯然是為了遏制石油部門(mén)利潤(rùn)過(guò)度膨脹，同時(shí)也是為了更好地建立配套措施。也就是說(shuō)，通過(guò)在油價(jià)高企時(shí)期向石油企業(yè)征收額外的稅收，用以緩解消費(fèi)者承受的漲價(jià)之苦。而在暴利稅的使用和對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)貼之間建立有效的聯(lián)系，也是國(guó)際上通行的做法。
所以這一次，我們很欣喜地看到了除了油價(jià)之外，我們的相關(guān)制度也開(kāi)始跟國(guó)際接軌。
但是，除此之外，關(guān)于暴利稅的未來(lái)走向，尚有一些不確定因素值得擔(dān)心。
首先，如何開(kāi)征暴利稅和開(kāi)征來(lái)的暴利稅將被用在什么地方上沒(méi)有具體的規(guī)定 —— 有關(guān)方面的通知在這方面一筆帶過(guò)，不僅開(kāi)征的相關(guān)細(xì)節(jié)沒(méi)有，對(duì)該項(xiàng)稅收的去向更是沒(méi)有提及。而政策的不完整顯然會(huì)對(duì)暴利稅的征收和使用帶來(lái)相關(guān)的不確定性，這一點(diǎn)，尚需要有關(guān)部門(mén)加緊補(bǔ)充完善。
其次，如何對(duì)征收上來(lái)的暴利稅進(jìn)行專項(xiàng)管理，也是人們普遍關(guān)注的問(wèn)題。按照一般的理解，從石油行業(yè)征收來(lái)的暴利稅顯然應(yīng)該最終補(bǔ)貼在這一領(lǐng)域的消費(fèi)者身上。但現(xiàn)在看來(lái)，由于尚沒(méi)有明確的文件規(guī)定，石油消費(fèi)者最終能不能得到補(bǔ)償，或者最終能得到多少補(bǔ)償，都只能是個(gè)未知數(shù)。
最后，人們最為擔(dān)心的是，這些原本該有石油巨頭們承擔(dān)的稅收會(huì)不會(huì)最終又轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上？這樣的擔(dān)心并非多余，一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，在石油被征收消費(fèi)稅后，汽油和柴油出廠價(jià)格馬上分別被提高300元和200元 —— 當(dāng)然，也許在征收消費(fèi)稅和成品油漲價(jià)二者之間并不存在必然的聯(lián)系。
但是，作為壟斷行業(yè)，如果有關(guān)方面對(duì)其缺乏有效的制約監(jiān)督，石油巨頭們轉(zhuǎn)嫁暴利稅的可能并不是沒(méi)有。如果這樣的話，不僅徹底改變了國(guó)家征收暴利稅的初衷，不僅會(huì)給廣大消費(fèi)者造成更大的負(fù)擔(dān)，也會(huì)給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更大的壓力，甚至影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。
開(kāi)征暴利稅是件好事情，但這樣的好事情可千萬(wàn)別把“經(jīng)”給念歪了。
