起征點(diǎn)為40美元/桶 實(shí)行5級(jí)超額累進(jìn)從價(jià)定率
繼消費(fèi)稅調(diào)整政策推出、成品油價(jià)格上調(diào)之后，對(duì)石油開(kāi)采企業(yè)征收特別收益金的規(guī)定近日也開(kāi)始進(jìn)入實(shí)施階段。業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著呼喚已久的石油“暴利稅”終于浮出水面，油品定價(jià)體系雛形初現(xiàn)。
今日，中石化、中原油氣、石油大明三家公司同時(shí)發(fā)布公告稱，根據(jù)國(guó)務(wù)院及財(cái)政部下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)征石油特別收益金的決定》、《石油特別收益金征收管理辦法》的規(guī)定，自2006年3月26日起國(guó)家對(duì)石油開(kāi)采企業(yè)銷售國(guó)產(chǎn)原油因價(jià)格超過(guò)一定水平（每桶40美元）所獲得的超額收入，將按比例征收石油特別收益金。石油特別收益金實(shí)行5級(jí)超額累進(jìn)從價(jià)定率計(jì)征，按月計(jì)算、按季繳納。石油特別收益金征收比率按石油開(kāi)采企業(yè)銷售原油的月加權(quán)平均價(jià)格確定。為便于參照國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)水平，原油價(jià)格按美元/桶計(jì)價(jià)，起征點(diǎn)為40美元/桶，直至60每桶美元以上，征收比率從20%至40%.
三家公司表示，因國(guó)際原油價(jià)格、人民幣匯率、公司每月原油產(chǎn)量處于不確定狀態(tài)，這一辦法的實(shí)施對(duì)公司收益水平的影響目前尚難以量化。但在國(guó)際原油價(jià)格超過(guò)每桶40美元之后，將增加公司的支出，影響公司的收益水平。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，征收特別收益金是一個(gè)信號(hào)，標(biāo)志著國(guó)家一整套成品油定價(jià)體系方案將擇機(jī)出臺(tái)。三大石油巨頭為此支付的特別收益金，將成為油價(jià)上調(diào)后對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的資金來(lái)源。
石油特別收益金具體征收比率及速算扣除數(shù)
原油價(jià)格（美元/桶） 征收比率 速算扣除數(shù)（美元/桶）
40～45（含） 20% 0
45～50（含） 25% 0.25
50～55（含） 30% 0.75
55～60（含） 35% 1.5
60以上 40% 2.5
特別收益金開(kāi)始征收 三大石油巨頭將上繳近300億
盡管3月26日的《關(guān)于調(diào)整成品油價(jià)格的通知》已表示，按國(guó)務(wù)院決定，自調(diào)價(jià)之日起，對(duì)石油開(kāi)采企業(yè)銷售國(guó)產(chǎn)原油征收特別收益金，但具體征收比例卻一直懸而未定。
根據(jù)今日公布的石油特別收益金征收比率，業(yè)內(nèi)人士經(jīng)測(cè)算后表示，一直享受著上游壟斷成果的中石油、中石化、中海油三巨頭將為此支付近300億元。
中石油成繳納大戶
在三大巨頭中，中石油繳納的特別收益金預(yù)計(jì)將達(dá)202.5億元，位居首位。申銀萬(wàn)國(guó)研究所黃美龍告訴記者，原因有二，一方面中石油原油產(chǎn)量最大，2005年產(chǎn)量達(dá)783百萬(wàn)桶，2006年產(chǎn)量還將增長(zhǎng)1%-2%，另一方面，由于大慶油品質(zhì)好，中石油的油品單價(jià)也高于其他公司。
黃美龍表示，按2006年三大石油公司原油產(chǎn)量增長(zhǎng)1%-2%計(jì)算，估計(jì)中石化、中石油、中海油2006年原油實(shí)現(xiàn)價(jià)格將分別為每桶50美元、53美元和52.5美元，估算的征收特別收益金分別為每桶2.25美元、3.15美元和3美元，特別收益金增加的總金額將分別達(dá)50.5億元、202.5億元和30.8億元，總計(jì)約征收特別收益金283.8億元。
平安證券楊建標(biāo)表示，對(duì)石油開(kāi)采企業(yè)銷售國(guó)產(chǎn)原油征收特別收益金將減少石油企業(yè)上游業(yè)務(wù)收益，但成品油定價(jià)機(jī)制改革整體上對(duì)公司是重大利好，公司將從下游業(yè)務(wù)中獲得的利益將遠(yuǎn)大于上游失去的利益。3月成品油調(diào)價(jià)政策出臺(tái)后，市場(chǎng)普遍預(yù)期石油特別收益金將對(duì)幾大石油公司收益構(gòu)成較大的不利影響，從而使公司股價(jià)不漲反跌。如今特別收益金政策終于出臺(tái)，其利空程度遠(yuǎn)不如成品油調(diào)價(jià)的利多程度，預(yù)計(jì)幾大公司股價(jià)受特別收益金的影響有限。
對(duì)公司業(yè)績(jī)有一定影響
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司咨詢中心副主任陳勇武說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)，開(kāi)征石油特別收益金對(duì)中石油會(huì)有一定的影響，但是集團(tuán)完全可以理解，愿意為國(guó)家做出貢獻(xiàn)。
中石油去年國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量為1.82億噸。陳勇武說(shuō)，2006年國(guó)內(nèi)產(chǎn)量會(huì)有浮動(dòng)，但是變化不會(huì)太大，大致可以按照以上數(shù)據(jù)計(jì)算。
陳勇武表示：“2005年中石油的業(yè)績(jī)和分紅都很高，適當(dāng)下調(diào)也比較合理。成本增加不一定都會(huì)反映到業(yè)績(jī)上，公司可以通過(guò)創(chuàng)新，減少勞務(wù)支出等措施，減少對(duì)股東的影響�！�
油品定價(jià)體系將擇機(jī)出臺(tái)
分析人士表示，征收特別收益金是一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，標(biāo)志著國(guó)家一整套成品油定價(jià)體系方案將擇機(jī)出臺(tái)。
平安證券研究所楊建標(biāo)告訴記者，國(guó)內(nèi)的成品油定價(jià)機(jī)制一直備受爭(zhēng)議，政府也一直試圖進(jìn)行改革，此次隨油價(jià)調(diào)整出臺(tái)的配套措施里面有日后油品定價(jià)體系的雛形出現(xiàn)，預(yù)計(jì)政府將陸續(xù)推出成品油定價(jià)機(jī)制改革、燃油稅等成品油價(jià)格體系的相關(guān)政策，以繼續(xù)完善國(guó)內(nèi)的成品油定價(jià)體系。
中石油“暴利稅”負(fù)擔(dān)預(yù)超200億
由于各企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，受“暴利稅”的影響大小也有明顯區(qū)別，其中中石化認(rèn)為其所受影響是正面的。
根據(jù)已經(jīng)公布的石油特別收益金征收比率，業(yè)內(nèi)人士經(jīng)測(cè)算后表示，中石油、中石化、中海油三巨頭將為此支付近300億元。而由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，中石油成繳納大戶，將要繳納的特別收益金預(yù)計(jì)將超200億元。
此次開(kāi)征石油特別收益金是作為3月26日成品油價(jià)格調(diào)整的相關(guān)配套措施，由于此前成品油調(diào)價(jià)時(shí)市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)相關(guān)的影響做出反應(yīng)，因此此次調(diào)價(jià)沒(méi)有導(dǎo)致相關(guān)公司股票的大幅波動(dòng)。
昨日收盤(pán)時(shí)，中石化微跌1.16%，每股報(bào)5.10元；而處于要約收購(gòu)中的中原油氣和石油大明股價(jià)均小幅上漲0.1%.聯(lián)交所中石油（0857.HK）的股價(jià)與前一交易日持平。
按目前從3月26日開(kāi)始征收計(jì)算，今年中石油預(yù)計(jì)繳納的特別收益金可能達(dá)到151.9億元，而中石化數(shù)字則為51.5億元。
目前，中原油氣、石油大明兩家公司已納入中石化的“私有”收購(gòu)范圍，未來(lái)兩家公司存在退市可能，具體業(yè)績(jī)報(bào)表也將合并至中石化身上，石油收益金最終會(huì)對(duì)中石化業(yè)績(jī)帶來(lái)影響。
“開(kāi)征特別收益金也對(duì)石化行業(yè)上下游業(yè)務(wù)比重不同的公司造成了不同影響�！便y河證券石化行業(yè)分析師李國(guó)洪指出，此次相關(guān)的配套措施向上游征收收益金，下游產(chǎn)品調(diào)價(jià)，對(duì)中石油和中海油來(lái)說(shuō)負(fù)面影響是明顯的，但對(duì)中石化的影響則是正面的。
“成品油調(diào)價(jià)的影響對(duì)于石化行業(yè)的影響更重要一些，雖然成品油價(jià)格上調(diào)幅度小于此前市場(chǎng)預(yù)期�！标悙�(ài)華認(rèn)為，提價(jià)對(duì)于煉油行業(yè)來(lái)說(shuō)，基本能改善2005年大幅虧損的局面，使得盈利能力提高，尤其是中石化這樣的煉油板塊比重較大的公司。但與此同時(shí)，石油開(kāi)采板塊的利潤(rùn)則將下降。
平衡石油行業(yè)各板塊利潤(rùn)
分析師認(rèn)為，對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)最佳的方案是未來(lái)成品油價(jià)格改革，促成成品油與原油價(jià)格掛鉤。
自3月26日成品油調(diào)價(jià)之后，一些相關(guān)政策均陸續(xù)出臺(tái)，包括下游補(bǔ)貼制度、價(jià)格聯(lián)動(dòng)制度。申銀萬(wàn)國(guó)分析師黃美龍認(rèn)為，征收石油特別收益金也是這個(gè)政策序列中的一個(gè)。
從行業(yè)角度看，分析師認(rèn)為征收特別收益金將平衡石化行業(yè)各個(gè)板塊的利潤(rùn)，促成后期成品油價(jià)格機(jī)制改革和原油價(jià)格掛靠。
陳愛(ài)華認(rèn)為，在煉油板塊虧損的前提下，石化公司整體的利潤(rùn)將減少，不利于石化行業(yè)的發(fā)展。特別收益金的征收，將減少開(kāi)采板塊的利潤(rùn)。
“對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)最佳的方案是未來(lái)成品油價(jià)格改革，促成成品油與原油價(jià)格掛鉤。”陳愛(ài)華說(shuō)，只有煉油板塊保持一定的盈利，才能使得各個(gè)板塊平衡發(fā)展。而各個(gè)板塊平衡發(fā)展，將有利于石化行業(yè)整合后的可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，目前中國(guó)石化上游原油產(chǎn)量約3700萬(wàn)噸，而下游原油加工量1.4億噸。
此前中石化、中石油以及中海油三家石油巨頭披露的年報(bào)顯示，中石油盈利1333.6億元，中石化盈利395.58億元，中海油盈利253.23億元。與此相適應(yīng)的是三家公司中中石化下游業(yè)務(wù)規(guī)模最大，其年報(bào)顯示煉油業(yè)務(wù)虧損35億元。
鑒于此，部分市場(chǎng)人士也認(rèn)為，這一系列政策出臺(tái)將引導(dǎo)油企全面向上中下游投資，石油企業(yè)可能會(huì)在繼續(xù)投資上游生產(chǎn)的同時(shí)在新機(jī)制下加大中下游產(chǎn)品的產(chǎn)銷力度。目前，中石油、中海油的主要利潤(rùn)來(lái)源仍是原油生產(chǎn)。
但也有分析師并不認(rèn)同，“相對(duì)于現(xiàn)在征收特別收益金和價(jià)格調(diào)整，石化企業(yè)的投資顯得更大宗更長(zhǎng)遠(yuǎn)”，銀河證券分析師李國(guó)洪說(shuō)，“尚不能說(shuō)征收特別收益金會(huì)產(chǎn)生這樣大的影響�！�
“暴利稅”將壟斷暴利收歸國(guó)有
學(xué)者表示，政府完全有充分的理由收回壟斷利潤(rùn)，以達(dá)到調(diào)節(jié)收入的作用，防止全國(guó)人民創(chuàng)造的財(cái)富向少數(shù)行業(yè)集中。
事實(shí)上，對(duì)石化企業(yè)征收石油特別收益金實(shí)際在財(cái)政部已經(jīng)醞釀許久。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政系副主任張文春表示，這次出臺(tái)特別收益金政策相當(dāng)于把壟斷行業(yè)所產(chǎn)生的暴利收歸政府支配。
“這種做法在國(guó)際上十分通行，英美等國(guó)均實(shí)行了類似政策�！睆埼拇赫f(shuō)。
此外，這次特別收益金采納了國(guó)稅總局提供的累進(jìn)式的征收方法，類似于個(gè)人所得稅的征收模式，也符合對(duì)企業(yè)超額利潤(rùn)的控制原則。
“壟斷企業(yè)取得超額利潤(rùn)并不是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理得當(dāng)，而是政府賦予了他們市場(chǎng)壟斷地位，”張文春表示，石化企業(yè)基本都屬于國(guó)有企業(yè)，因此政府完全有充分的理由收回壟斷利潤(rùn)，以達(dá)到調(diào)節(jié)收入的作用，防止全國(guó)人民創(chuàng)造的財(cái)富向少數(shù)企業(yè)和行業(yè)集中。
“自然壟斷型企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)自于消費(fèi)者，因此企業(yè)的超額利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)留在政府手里，由政府支配去完善公共事業(yè)，回報(bào)消費(fèi)者�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任倪紅日表示說(shuō)，在其他一些國(guó)家，石油價(jià)格上漲的情況下，獲益主體應(yīng)是產(chǎn)油國(guó)政府。各國(guó)一般是通過(guò)相應(yīng)提高石油特許使用稅等稅負(fù)，將石油的溢價(jià)部分收歸國(guó)家財(cái)政所有。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究中心所長(zhǎng)、石油行業(yè)專家陳鳳英則表示，征收石油特別收益金操作難度會(huì)比燃油稅、資源稅還要大，主要是國(guó)際油價(jià)以及石油企業(yè)的利潤(rùn)均波動(dòng)較大，征收起來(lái)會(huì)比較麻煩，而且征收后的特別收益金用在哪些方面要慎重考慮。
陳鳳英分析說(shuō)，石油企業(yè)是高投入的行業(yè)，近年來(lái)利潤(rùn)較高，納稅也很高，保證石油行業(yè)的一定的利潤(rùn)水平有利于石油勘探、研發(fā)，石油行業(yè)往往涵蓋上下游，上游的利潤(rùn)可能用來(lái)補(bǔ)償下游。
相關(guān)報(bào)道
中石化董事長(zhǎng)：“暴利稅”
補(bǔ)貼成品油差價(jià)并補(bǔ)貼因油價(jià)上漲而受影響的弱勢(shì)群體。
據(jù)推算，三大能源巨頭每年上繳的“暴利稅”將超過(guò)300億元，其中中石油繳納的特別收益金預(yù)計(jì)將達(dá)202.5億元，位居首位。那么這些錢將流向哪里？
4月3日，中石化董事長(zhǎng)陳同海在香港舉行的業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上回答了這個(gè)問(wèn)題。他表示國(guó)家將把對(duì)石油公司征收的特別收益金，用作補(bǔ)貼成品油差價(jià)，及幫助因?yàn)槌善酚蜐q價(jià)而受影響的弱勢(shì)群體。
據(jù)稱，開(kāi)征“暴利稅”，是我國(guó)3月26日開(kāi)始實(shí)行的油價(jià)體制改革的一部分，而此前國(guó)家發(fā)改委曾表示，收取的“暴利稅”將用于補(bǔ)貼弱勢(shì)群體。
中石化4月3日同時(shí)公布了截至2005年底全年業(yè)績(jī)。陳同海在香港舉行的業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上，詳細(xì)披露了特別收益金的征收辦法。即石油公司以每月的平均油價(jià)為單位，如果該月的油價(jià)超過(guò)每桶40美元的話，超出部分繳納20%特別收益金，油價(jià)介乎40至45美元交20%，45至50美元為25%，50至55美元收30%，55至60美元收35%，60美元以上統(tǒng)一收40%.
陳同海同時(shí)披露，國(guó)家發(fā)改委正在同步推進(jìn)成品油價(jià)格改革，改善成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)倒掛問(wèn)題。改革的原則是讓煉油企業(yè)可以將成本加上合理利潤(rùn)，來(lái)制定成品油價(jià)格；國(guó)家則在國(guó)際油價(jià)高企時(shí)，將收取的特別收益金部分用作平衡成品油價(jià)格。成品油價(jià)格有秩序地上升的同時(shí)，還會(huì)補(bǔ)助那些受油價(jià)上漲影響的弱勢(shì)群體。
據(jù)稱，中石化在計(jì)算4月份上繳特別收益金及成品油獲準(zhǔn)加價(jià)兩個(gè)因素后，有純收益，故認(rèn)為新政策對(duì)該公司有利。
陳同海舉例說(shuō)：“對(duì)于中石化來(lái)說(shuō)，單以3月26日成品油價(jià)格每噸調(diào)高250元至300元，減去我們?cè)?月份開(kāi)始要交的特別收益金，已產(chǎn)生純收益，日后上游及下游的效益根據(jù)這個(gè)方向調(diào)整，對(duì)于我們的影響是正面的�！�
