國(guó)家發(fā)改委日前宣布，對(duì)石油開(kāi)采企業(yè)銷(xiāo)售國(guó)產(chǎn)原油征收特別收益金。許多媒體報(bào)道說(shuō)，“特別收益金”就是人們俗稱(chēng)的“石油暴利稅”。
“特別收益金”是費(fèi)？是稅？筆者認(rèn)為兩者都不是，而應(yīng)該是國(guó)家將自己擁有的礦藏資源交給有關(guān)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)后，所享有的所有者權(quán)益。
在我國(guó)，國(guó)家是礦藏資源的唯一合法所有者，在礦藏的開(kāi)采中雖然凝聚了開(kāi)采者的勞動(dòng)，但是這樣的勞動(dòng)并不是礦藏資源的全部?jī)r(jià)值所在，礦藏資源中還含有所有者所應(yīng)有的權(quán)益，所以筆者認(rèn)為國(guó)家收取的“特別收益金”其實(shí)就是國(guó)家因所有權(quán)而理應(yīng)享有的所有者收益。在這里，國(guó)家是作為一個(gè)特殊的民法主體來(lái)享受自己的權(quán)利，這是一種私法上的權(quán)利。對(duì)比而言，稅是國(guó)家利用國(guó)家權(quán)力無(wú)償占有的部分，費(fèi)則是國(guó)家提供公共服務(wù)所索取的對(duì)價(jià)，兩者都是公權(quán)力運(yùn)用的結(jié)果。
這樣的理解還可以帶來(lái)兩點(diǎn)益處：一則使得國(guó)家所有權(quán)不再被空置，二則也符合現(xiàn)代法治原則。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果把特別收益金理解為“暴利稅”，那么也就是說(shuō)僅僅因?yàn)橹惺汀⒅惺瘬碛懈哳~的利潤(rùn)就要多交錢(qián)，那么就給人一種營(yíng)利是“罪”的感覺(jué)，甚至讓人懷疑我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法治水平。
“特別收益金”還讓筆者想到，目前我們還有多少這類(lèi)正當(dāng)?shù)乃姓邫?quán)益流失了，今后我們?cè)撊绾胃玫乇Ｗo(hù)國(guó)家的所有者權(quán)益？
