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非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資所得稅問(wèn)題的理論分析(二)

2015-04-15 15:05 來(lái)源:趙國(guó)慶   我要糾錯(cuò) | 打印 | | |

——“非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資”和“非貨幣資產(chǎn)交換”概念區(qū)分

非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資”和“非貨幣資產(chǎn)交換”在形式上非常相似,但他們是同一個(gè)概念嗎?在微信群的討論中,有人也有如此的困惑。A企業(yè)用其持有的一項(xiàng)非貨幣資產(chǎn)投資到B企業(yè),取得B企業(yè)股權(quán),這是非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資,符合條件的我可以享受5年遞延納稅的待遇。如果A企業(yè)用該非貨幣資產(chǎn)不是投資到B企業(yè),而是和B企業(yè)持有的C企業(yè)股權(quán)進(jìn)行交換,這個(gè)股權(quán)交換是否也屬于財(cái)稅【2014】116(財(cái)稅【2015】41)的文件,也可以享受5年遞延納稅呢?類(lèi)似的概念問(wèn)題,在稅務(wù)總局得稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人就非貨幣性資產(chǎn)投資分期繳納個(gè)人所得稅問(wèn)題答記者問(wèn)中也涉及到:

什么是非貨幣性資產(chǎn)投資?

答:非貨幣性資產(chǎn)投資,就是以這些非貨幣性資產(chǎn)出資設(shè)立新的企業(yè),或者以非貨幣性資產(chǎn)出資參與企業(yè)增資擴(kuò)股、定向增發(fā)股票、重組改制以及其他類(lèi)似的投資(包括股權(quán)換股權(quán))。

在總局所得稅就非貨幣對(duì)外投資答記者問(wèn)中,也說(shuō)道了非貨幣資產(chǎn)投資包括股權(quán)換股權(quán)。

是不是所有股權(quán)換股權(quán)都屬于非貨幣資產(chǎn)投資,什么樣的股權(quán)換股權(quán)算非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資呢?這里的關(guān)鍵就是區(qū)分“非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資”和“非貨幣資產(chǎn)交換”這兩個(gè)概念上的差別。為什么要區(qū)分這兩個(gè)概念,核心就在于這兩個(gè)概念雖然都可能享受到遞延納稅的所得稅待遇,但是,他們?cè)谙硎苓f延納稅待遇背后的所得稅理論上是完全不同的,適用的規(guī)則也是完全不一樣的。我們必須要首先做好概念的區(qū)分,后面的規(guī)則制定才會(huì)清晰。

那究竟什么是“非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資”,什么又是“非貨幣資產(chǎn)交換”呢?哪種股權(quán)換股權(quán)算對(duì)外投資,哪種股權(quán)換股權(quán)算非貨幣資產(chǎn)交換。我們通過(guò)兩個(gè)圖就可以進(jìn)行區(qū)分:

從表面形式上看,A用非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資到B企業(yè),取得B企業(yè)股權(quán),不就是用一種非貨幣資產(chǎn)換取另一種非貨幣資產(chǎn),不就是一種非貨幣資產(chǎn)交換嗎。但通過(guò)這兩張圖的對(duì)比,我們就可以清晰的發(fā)現(xiàn),非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資和非貨幣資產(chǎn)交換是在所得稅上完全不一樣的概念。

那我們究竟應(yīng)該如何區(qū)分“非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資”和“非貨幣資產(chǎn)交換”這兩個(gè)概念呢?其他他們是非常好區(qū)分的。拋開(kāi)背后的所得稅理論,用大白話來(lái)說(shuō),如果一項(xiàng)交易屬于“非貨幣資產(chǎn)交換”,那么在交換發(fā)生前,這兩項(xiàng)非貨幣資產(chǎn)都是已經(jīng)存在的。比如,A用其持有的非貨幣資產(chǎn)換取B企業(yè)持有的C企業(yè)的股權(quán)。交換發(fā)生前,A持有的非貨幣資產(chǎn)已經(jīng)存在,B持有的C企業(yè)股權(quán)也已經(jīng)存在。只有兩項(xiàng)是已經(jīng)存在的資產(chǎn),他們才能進(jìn)行交換。而“非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資”呢?A用非貨幣資產(chǎn)對(duì)B企業(yè)投資,在該投資行為發(fā)生前,A持有的這項(xiàng)非貨幣資產(chǎn)已經(jīng)存在,但A后期得到的B企業(yè)的股權(quán)在投資前根本是不存在的。什么時(shí)候這項(xiàng)非貨幣資產(chǎn)才出現(xiàn)了呢,必須是A將這部分非貨幣資產(chǎn)投資過(guò)戶(hù)到B企業(yè),這部分股權(quán)才出現(xiàn)。也就是說(shuō)在非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資中,A持有的B企業(yè)的股權(quán)在投資前并不存在,而是在投資后本質(zhì)上是由其持有的非貨幣資產(chǎn)演變而成的,是一種非貨幣資產(chǎn)證券化的過(guò)程。打個(gè)稍微不恰當(dāng)?shù)谋确,這就好比你把錢(qián)存到銀行,換成銀行給你的存單差不多。你沒(méi)把錢(qián)存銀行前,這個(gè)存單是不存在的。只有你錢(qián)存入銀行了,這個(gè)存單才產(chǎn)生。正是因?yàn)樵?ldquo;非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資”中,A在投資前,B企業(yè)那部分股權(quán)根本就是不存在的,一項(xiàng)非貨幣資產(chǎn)都不存在,哪談得上是非貨幣資產(chǎn)交換呢。所以,就從這個(gè)通俗的角度去看,大家應(yīng)該能區(qū)分出“非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資”和“非貨幣資產(chǎn)交換”的區(qū)別了。

從所得稅理論上來(lái)看,“非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資”和“非貨幣資產(chǎn)交換”行為在國(guó)外所得稅制度中都可以享受到遞延納稅的稅收待遇。但是,基于這兩種行為本質(zhì)上是不同的,因此他們享受遞延納稅的稅收規(guī)則和背后的稅收原理也是不一樣的。

“非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資”可以享受遞延納稅優(yōu)惠待遇主要是基于所得稅上兩個(gè)連續(xù)性的考量,即股東層面的權(quán)益連續(xù)性和公司層面的經(jīng)營(yíng)連續(xù)性。在稅收規(guī)則上,主要是在公司設(shè)立的稅收規(guī)則中去規(guī)范,比如在美國(guó)聯(lián)邦所得稅法,“非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資”適用IRC Section 351條款。

在“非貨幣資產(chǎn)交換”中,不存在所謂的權(quán)益連續(xù)性問(wèn)題,權(quán)益根本是不連續(xù)的。而在國(guó)外稅制中,對(duì)于“非貨幣資產(chǎn)交換”給予遞延納稅的待遇,更多可能是從納稅人的納稅能力和交換中的非貨幣資產(chǎn)在性質(zhì)上的相似性去考量。在稅收規(guī)則上也是適用不同的規(guī)則,比如在美國(guó)聯(lián)邦所得稅法中,“非貨幣資產(chǎn)交換”屬于“like-kind exchange”,適用IRC Section 1031條款。

在這個(gè)問(wèn)題明確后,我們后面就轉(zhuǎn)入對(duì)非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資所得稅征稅合理性的探討了。我們是否應(yīng)該對(duì)非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資在投資環(huán)節(jié)就確認(rèn)所得征稅。實(shí)際上,這里在中國(guó)的所得稅理論和實(shí)踐中,大家重來(lái)沒(méi)有認(rèn)真思考過(guò)一個(gè)問(wèn)題,就是究竟什么是企業(yè)所得稅中所得確認(rèn)的應(yīng)稅事件(realization events)。換句話說(shuō),什么樣的事件發(fā)生了,才觸發(fā)所得稅中所得確認(rèn)的行為,這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。

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