新華社北京8月13日電 國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了今后較長一段時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，提出到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力，與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，努力由保險(xiǎn)大國向保險(xiǎn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

《意見》指出，加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，對完善現(xiàn)代金融體系、帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、保障社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行、提升社會(huì)安全感、提高人民群眾生活質(zhì)量具有重要意義。要堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，堅(jiān)持完善監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)，使現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)成為健全金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會(huì)管理的有效機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，使保險(xiǎn)成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的基本手段，成為提高保障水平和質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理的有效工具。

《意見》提出了9方面29條政策措施。一是構(gòu)筑保險(xiǎn)民生保障網(wǎng)，完善多層次社會(huì)保障體系。把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱，創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)。

二是發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理功能，完善社會(huì)治理體系。運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)化解矛盾糾紛的功能作用。

三是完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，提高災(zāi)害救助參與度。將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

四是大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，拓展“三農(nóng)”保險(xiǎn)的廣度和深度。

五是拓展保險(xiǎn)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資的獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)保險(xiǎn)市場與貨幣市場、資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大保險(xiǎn)業(yè)支持企業(yè)“走出去”的力度。

六是推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革開放，全面提升行業(yè)發(fā)展水平。深化保險(xiǎn)行業(yè)改革，支持符合條件的保險(xiǎn)公司在境內(nèi)外上市，提升保險(xiǎn)業(yè)對外開放水平，鼓勵(lì)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，加快發(fā)展再保險(xiǎn)市場，充分發(fā)揮保險(xiǎn)中介市場作用。

七是加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

八是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升全社會(huì)的保險(xiǎn)意識，在全社會(huì)形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的氛圍。

九是完善現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策。建立保險(xiǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)政府通過多種方式購買保險(xiǎn)服務(wù)，研究完善促進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的稅收政策，適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加強(qiáng)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的用地保障，完善對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。