國家稅務(wù)總局近日發(fā)布公告，從5月1日起，進(jìn)一步簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用、專用發(fā)票審批、丟失專用發(fā)票處理和紅字專用發(fā)票辦理等手續(xù)，并對誠信納稅人發(fā)票領(lǐng)用和用量變更上給予更多便利。這五項(xiàng)便民措施的出臺，是教育實(shí)踐活動成果的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動”的重要舉措。隨著“營改增”改革的不斷推進(jìn)，增值稅納稅人數(shù)量持續(xù)增加，這些便民措施的出臺對于進(jìn)一步降低納稅人的“遵從成本”、提高征管效率具有重要意義。

需要指出的是，增值稅發(fā)票管理流程的簡化依托的是稅收征管信息化程度的提高，集中反映了近年來在國家稅務(wù)總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)、優(yōu)化納稅服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)稅收征管流程等方面的努力成果。如在領(lǐng)用發(fā)票環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過完善一般納稅人發(fā)票稅控系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)信息化手段替代手工驗(yàn)舊工作；對于紅字專用發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過紅字專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)的建立實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)控管理，因此不再需要納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。上述便民措施的出臺，是稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管信息化建設(shè)成果的體現(xiàn)，既減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也提高了辦稅的效率。

此次出臺的一般納稅人申請專用發(fā)票最高開票限額不超過十萬元的，稅務(wù)機(jī)關(guān)事前不再進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)的措施，惠及全國70%以上的增值稅一般納稅人，有利于提高發(fā)票審批效率并減少稅收征管過程中稅務(wù)人員的自由裁量權(quán)。而對誠信納稅人發(fā)票領(lǐng)用和用量變更上給予的便利，則建立在對納稅人分級分類管理的基礎(chǔ)上。這些措施體現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變征管模式，優(yōu)化納稅服務(wù)，改進(jìn)征管流程的努力，同時(shí)也對稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別和應(yīng)對能力提出了更高的要求。

未來，隨著以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，以稅收征管流程優(yōu)化為載體，以提高納稅人遵從度和稅收征管效率為目標(biāo)的征管改革的持續(xù)推進(jìn)，相信還會有更多的便民辦稅措施不斷出臺，并以此為基礎(chǔ)推動現(xiàn)代稅收征管體系的建設(shè)。