在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議上，受國務院委托，財政部部長肖捷向全國人大常委會報告今年以來預算執(zhí)行情況。
肖捷介紹，前七個月，全國一般公共預算收入110762.46億元 ， 增長10% 。今年1至6月，全國社會保險基金收入31392.9 億元，增長28.8%
肖捷表示，下一步將繼續(xù)推動財稅改革深化，啟動個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。
稅收解讀 房地產(chǎn)等行業(yè)稅收增長較快
今年1至7月，全國一般公共預算收入110762.46億元，增長10%。在加大減稅降費力度的背景下，收入增長好于預期，這既是經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好的綜合反映，也是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格 (PPI)上漲、企業(yè)盈利狀況改善等多重因素共同作用的結(jié)果。其中， 稅收收入94503.12億元， 增長11.2%； 非稅收入16259.34億元， 增長3.4%。
分稅種看，國內(nèi)增值稅增長4.4%，主要是營改增政策減收效應進一步顯現(xiàn)，以及去年上半年地方清繳營業(yè)稅基數(shù)較高。企業(yè)所得稅增長12.7%，主要是企業(yè)利潤較 快增長帶動。個人所得稅增長18.5%，主要是受居民收入增長、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得增加等影響。進口貨物增值稅、消費稅增長 32.2% ， 關(guān)稅增長19.7% ， 主要是部分大宗商品進口量價齊升，帶動一般貿(mào)易進口大幅增長。出口退稅增長19.7%，主要是出 口增長較快。
此外，報告顯示，分行業(yè)看，能源原材料行業(yè)稅收高速增長，中高端制造、批發(fā)零售、房地產(chǎn)等行業(yè)稅收增長較快，建筑業(yè)、金融業(yè)受營改增減稅效應影響稅收下降。
肖捷介紹，今年前七個月，全國一般公共預算支 出116979.38億元 ， 增長14.5% ，高于今年同期收入增幅4.5個百分點。與人民群眾生活密切相關(guān)的教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、節(jié)能環(huán)保等支出增長均高于支出總體增幅。
社�；� 上半年收入增長近三成 收支增長較多
據(jù)人力資源社會保障部統(tǒng)計，1至6月，全國社會保險基金收入31392.9 億元，增長28.8%。全國社會保險基金支出24672.9億元， 增長23.8% 。其中，基金收支增長較多 ， 主要是部分省份啟動實施機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，以及將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險并提高了籌資水平。
記者注意到，截至6月底 ， 基金累計結(jié)余73586.6 億元�？偟目�，今年以來預算執(zhí)行情況是好的，有力地保障了黨中央、國務院各項決策部署的落實。
同時，肖捷表示，財政運行中也存在一些問題，一些地區(qū)基層財政困難較為突出，有些市縣財政收支壓力較大，維持 “保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”主要依靠上級補助。一些資源稟賦弱、基礎條件差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的區(qū)縣，缺乏新的支柱產(chǎn)業(yè)和稅源，后續(xù)收入增長乏力。一些地方政府違法 違規(guī)或變相舉借隱性債務風險不容忽視。
債務管理 堅決堵住地方政府違規(guī)舉債“后門”
肖捷表示，今年以來強化地方政府債務管理，采取了設定“負面清單”等多項措施，核查地方政府違法違規(guī)融資問題并公開曝光典型案例，相關(guān)責任人被給予撤職、行政降級、罰款等處分。
他表示，下一步要堅持堵后門、開前門嚴控增量，堅決堵住違法違規(guī)舉債的“后門”，地方政府一律采取發(fā)行政府債券方式規(guī)范舉債，堅決遏制隱性債務增量。
同時，開好合法合規(guī)舉債的“前門”，適應不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定分地區(qū)地方政府債務限額，穩(wěn)步推進專項債券管理改革。
肖捷強調(diào)，要積極穩(wěn)妥化解累積的債務風險，督促地方落實主體責任，加大問責追責和查處力度，完善政績考核體系，做到終身問責，倒查責任。
研究推進 個稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老險將試點
肖捷表示，個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設總體方案已經(jīng)中央全面深化改革領導小組會議審議通過。下一步將研究推進個人所得稅改革。啟動個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。而個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險即由個人自愿建立個人養(yǎng)老賬戶，對在規(guī)定額度內(nèi)進入該賬戶的收入，以及在賬戶中投資運營的收益暫不征稅，其應繳個人所得稅可延期至將來領取養(yǎng)老金時再征收。
此外，進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，推動轉(zhuǎn)移支付設置與財政事權(quán)劃分相適應。
報告還顯示，今年年底前實現(xiàn)統(tǒng)一開具高速公路通行費增值稅電子發(fā)票，支持部分地區(qū)開展供應鏈體系建設、發(fā)展冷鏈物流等。
