稅總要求做好個人所得稅改革過渡期政策落實

國家稅務總局關于做好個人所得稅改革過渡期政策貫徹落實的通知

稅總函〔2018〕484號

國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內各單位：

　　為貫徹落實全國人大新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法》和9月6日國務院常務會議精神，確保2018年10月1日至2018年12月31日工資、薪金所得先行執(zhí)行每月5000元的減除費用標準并適用新稅率表，以及個體工商戶的生產經營所得、對企事業(yè)單位的承包承租經營所得適用新稅率表的新稅法過渡期政策（以下簡稱“過渡期政策”）切實有效落地，現(xiàn)就有關要求通知如下：

　　一、提高認識，切實加強組織領導

　　本次個人所得稅改革是一項利國惠民的重大改革舉措，黨中央、國務院高度重視，全社會廣泛關注，納稅人熱切期盼。

　　新稅法實施分為三個階段：

　　第一階段，2018年10月1日之前為過渡期政策準備階段；

　　第二階段，2018年10月1日至2018年12月31日為過渡期政策執(zhí)行以及綜合與分類相結合的個人所得稅制（以下簡稱“新稅制”）實施準備階段；

　　第三階段，2019年1月1日起為新稅制全面實施階段。此次改革內容多、力度大，尤其是過渡期政策實施準備時間緊、任務重，各地稅務機關要切實從講政治、講大局的高度，充分認識個人所得稅改革的重大意義，強化組織領導，精心籌劃部署，聚焦政策宣傳、納稅服務、信息化建設三大核心任務，切實加強對下指導和績效考評，堅決貫徹落實好過渡期政策，確保納稅人充分享受改革紅利。

　　二、夯實基礎，穩(wěn)妥做好系統(tǒng)切換

　?。ㄒ唬┳龊眯畔⑾到y(tǒng)升級切換。要提前做好軟硬件環(huán)境部署，完成系統(tǒng)集成聯(lián)調，及時完成過渡期政策系統(tǒng)版本的切換，組織面向扣繳義務人的軟件應用培訓，輔導扣繳義務人及時完成扣繳客戶端升級。

　?。ǘ┍Ｕ舷到y(tǒng)平穩(wěn)運行。要持續(xù)完善系統(tǒng)運維制度機制，融合運維隊伍，整合運維平臺，增強運維能力，落實網絡安全責任制，做好網絡安全防護，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。

　　三、優(yōu)化服務，積極提升服務質效

　?。ㄒ唬┭杆俳M織開展輔導培訓。要立即組織開展稅務系統(tǒng)內部和面向納稅人、扣繳義務人的培訓、輔導，使廣大稅務干部深入領會過渡期政策核心要義，熟練掌握政策規(guī)定，準確把握宣傳口徑，幫助納稅人、扣繳義務人理解好、運用好、執(zhí)行好過渡期政策。

　?。ǘ┳龊蒙娑愖稍兪芾砼c解答。各地要合理調配辦稅服務廳和12366納稅服務熱線資源，暢通涉稅咨詢渠道，落實好首問責任制，快速回應納稅人關切的熱點問題。

　　（三）切實維護納稅人合法權益。加強納稅人權益保護工作，提高納稅服務投訴辦理效率，對納稅服務投訴即時辦理、限時辦結。

　　四、創(chuàng)新方式，精準有效開展宣傳各級稅務機關要精心部署，認真組織開展過渡期政策和新稅制的宣傳活動，形成稅務系統(tǒng)上下聯(lián)動、同頻共振的宣傳合力。要抓住社會關切的重點和熱點問題，有針對性地開展稅收宣傳，提高納稅人、扣繳義務人對政策變化點、相關背景、適用方法的知悉度。要創(chuàng)新運用公益廣告、微信、動畫、動漫等人民群眾喜聞樂見的形式開展稅收宣傳，進一步增強稅收宣傳的感染力。

　　五、強化分析，及時做好效應跟蹤

　?。ㄒ唬┟芮懈櫳鐣错憽Ｒ芮懈櫿邔嵤┬Ч?，有效回應社會關切，及時上報并妥善解決過渡期政策落實中發(fā)現(xiàn)和社會反映的有關問題。

　?。ǘ┓e極開展效應分析。要認真做好過渡期政策落實相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和整理工作，積極、有效開展過渡期政策效應分析，促進過渡期政策平穩(wěn)落地。

　　國家稅務總局
2018年9月7日