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先開征環(huán)境稅 再來(lái)談“霧霾補(bǔ)貼”

2014-11-24 10:32 來(lái)源:西安晚報(bào)   我要糾錯(cuò) | 打印 | | |

在享受了兩周左右的藍(lán)天白云好空氣后,19日起霧霾再次來(lái)襲,20日北京的空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到369,屬嚴(yán)重污染。而石家莊、天津、鄭州等北方大部分城市當(dāng)天的空氣質(zhì)量均屬于重度污染。微博、微信上有網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)霧霾的程度及天數(shù)向部分戶外勞動(dòng)者發(fā)放專門補(bǔ)貼,這項(xiàng)提議一現(xiàn)身立刻引發(fā)熱議,那么“霧霾補(bǔ)貼”到底可不可以有呢?(11月22日《中老年時(shí)報(bào)》)

據(jù)中國(guó)氣象局測(cè)算,2013年全國(guó)平均霧霾天數(shù)達(dá)29.9天,為52年來(lái)之最。而今年,這種趨勢(shì)似乎有過(guò)之而無(wú)不及。十面“霾”伏不僅給公眾的生活與出行帶來(lái)不便,也會(huì)危害公眾的身體健康。類似的科普常識(shí),公眾早已清楚;要對(duì)霧霾進(jìn)行治理,也早已達(dá)成共識(shí)。遺憾的是,目前面對(duì)霧霾天,除了“等風(fēng)來(lái)”,似乎并沒有其他更好的辦法。

這幾天,北方大部分城市駛?cè)?ldquo;霧霾軌道”,一個(gè)老話題也再次提上議程:根據(jù)霧霾的程度及天數(shù)向部分戶外勞動(dòng)者發(fā)放專門補(bǔ)貼。這樣的建議,顯然是在效仿高溫補(bǔ)貼,其出發(fā)點(diǎn)很好,也很人性化。畢竟,霧霾天在外作業(yè)的危害,未必亞于高溫下作業(yè)。不過(guò),果真發(fā)放的話,問(wèn)題就來(lái)了:霧霾補(bǔ)貼到底該誰(shuí)埋單?顯然,如果是政府埋單,其實(shí)就是納稅人埋單。但是,造成霧霾的元兇,卻并非納稅人,而是污染企業(yè),企業(yè)生病納稅人吃藥,這于情于理都說(shuō)不過(guò)去。

就此來(lái)說(shuō),果真要發(fā)放“霧霾補(bǔ)貼”,也應(yīng)讓污染企業(yè)埋單。這就意味著,現(xiàn)實(shí)的治理邏輯應(yīng)該是先開征環(huán)境稅,再來(lái)談“霧霾補(bǔ)貼”。而事實(shí)上,類似的建議并不鮮見—2013中國(guó)低碳發(fā)展戰(zhàn)略高級(jí)別研討會(huì)暨第四屆低碳論壇研究實(shí)施環(huán)境稅方案;《中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2014)》建議適時(shí)開征環(huán)境稅治理霧霾;國(guó)稅總局動(dòng)議對(duì)排污企業(yè)專項(xiàng)征稅治理霧霾,等等。可以說(shuō),開征環(huán)境稅在某種意義上已經(jīng)達(dá)成共識(shí),而這,理應(yīng)盡早啟動(dòng),并讓其成為發(fā)放“霧霾補(bǔ)貼”的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

不過(guò),即便開征環(huán)境稅,也應(yīng)警惕一個(gè)不好的苗頭,即環(huán)境稅成為違規(guī)排污的通行證。眾所周知,霧霾天的出現(xiàn),是冰凍三尺非一日之寒。這背后,有企業(yè)為了利益不惜鋌而走險(xiǎn)的原因,也有一些政府部門為了追求GDP對(duì)污染大戶睜一只眼閉一只眼的原因。可以說(shuō),畸形的政績(jī)觀,也是霧霾天不斷出現(xiàn)的元兇之一。那這樣的政績(jī)觀,同樣是需要糾偏的。

因而,真要治理霧霾,也應(yīng)打“組合拳”。在現(xiàn)實(shí)的氛圍下,開征環(huán)境稅應(yīng)只是一種警示,給霧霾天作業(yè)者以補(bǔ)貼也只是一種人性化的糾偏,而這一切,都不能讓相關(guān)部門停止對(duì)霧霾的治理工作。這就需要相關(guān)部門扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的政績(jī)觀,一方面,對(duì)已經(jīng)違規(guī)排污的企業(yè)加大處罰力度,環(huán)境稅可按日為單位收取,直到相關(guān)企業(yè)改正為止;另一方面,也應(yīng)在源頭上對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,在企業(yè)開設(shè)前應(yīng)進(jìn)行排污的科學(xué)評(píng)估,并加強(qiáng)監(jiān)管。唯有如此,才能真正還公眾以藍(lán)天白云,畢竟,這才是公眾最想要的。

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