中共中央政治局6月30日召開會議,審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》(以下簡稱總體方案)。會議認(rèn)為未來財稅改革重點(diǎn)推進(jìn)3個方面的改革:改進(jìn)預(yù)算管理制度,強(qiáng)化預(yù)算約束、規(guī)范政府行為、實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督,加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度;深化稅收制度改革, 優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善稅收功能、穩(wěn)定宏觀稅負(fù)、推進(jìn)依法治稅,建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系,充分發(fā)揮稅收籌集財政收入、調(diào)節(jié)分 配、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的職能作用;調(diào)整中央和地方政府間財政關(guān)系,在保持中央和地方收入格局大體穩(wěn)定的前提下,進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分,合理劃分政府間 事權(quán)和支出責(zé)任,促進(jìn)權(quán)力和責(zé)任、辦事和花錢相統(tǒng)一,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為,財稅改革是全面深化改革的“當(dāng)頭炮”,其重要性無可替代!犊傮w方案》的通過意味著財稅體制改革已經(jīng)全面啟動。與十八屆三中全會提出的財稅改革方案相比,《總體方案》進(jìn)一步深化,明確思路、強(qiáng)調(diào)執(zhí)行!犊傮w方案》是一個可操作性的方案,強(qiáng)調(diào)未來財稅改革怎么做,可以說,《總體方案》是財稅改革的路線圖。同時,劉尚希也指出,雖然財稅體制改革全面啟動,但未來改革還是會一步一步來,不會短時間出臺大量財稅改革政策。
今年早些時候,財政部一位副部長曾經(jīng)提到未來財稅改革需要“六稅一清”。一是增值稅改革,即營業(yè)稅改增值稅,二是消費(fèi)稅改革,三是資源稅改革,四是環(huán)保稅,五是房地產(chǎn)稅先立法,六是個人所得稅改革,一清則是清理稅收優(yōu)惠。其難點(diǎn)是“三清兩稅”,即清理稅收優(yōu)惠,清理財政掛鉤,清理專項支付。兩稅則是房地產(chǎn)稅和個人所得稅改革。