日前，全國(guó)人大常委會(huì)委員、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)鄧力平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，2013年我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)在深化改革、服務(wù)大局與促進(jìn)發(fā)展等方面做了大量行之有效的工作。2014年要繼續(xù)按照黨的十八屆三中全會(huì)部署，著力做好稅收工作，繼續(xù)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作出貢獻(xiàn)。

鄧力平表示，2013年，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了令人矚目的重大成就。對(duì)于這一良好開(kāi)局的實(shí)現(xiàn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)功不可沒(méi)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，稅務(wù)機(jī)關(guān)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以依法治稅為前提，既應(yīng)收盡收，又充分發(fā)揮稅收政策作用，效果是顯著的。

再如，2013年，我國(guó)宏觀調(diào)控在實(shí)踐中逐步形成了“定力把握、區(qū)間調(diào)控”的新模式，只要經(jīng)濟(jì)不滑出以防通脹為上限，以穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)為下限的區(qū)間，就不要過(guò)分干預(yù)。在區(qū)間內(nèi)，則應(yīng)放開(kāi)“看不見(jiàn)的手”，用好“看得見(jiàn)的手”，政策導(dǎo)向以“增信心、穩(wěn)預(yù)期”為目標(biāo)，把去年稅收政策的運(yùn)用與稅制改革放在這一模式運(yùn)用下審視，其作用就更加凸顯了。

對(duì)于2014年的稅制改革與稅收政策運(yùn)用，鄧力平表示，我們要站在國(guó)家治理的高度，按照全面深化改革的要求，實(shí)現(xiàn)深化改革、服務(wù)大局與促進(jìn)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

“李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中將‘抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲’作為2014年改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，我們要明確任務(wù)，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。”鄧力平表示，今年“營(yíng)改增”繼續(xù)擴(kuò)圍，消費(fèi)稅、資源稅稅制改革實(shí)施，房地產(chǎn)稅與環(huán)保稅立法進(jìn)程起步，逐項(xiàng)都須扎實(shí)推進(jìn)。他特別指出，稅收法制化與法治化進(jìn)程要做到有機(jī)結(jié)合。

“稅收法制化是指用立法形式推進(jìn)的稅收制度建設(shè)。現(xiàn)有18個(gè)稅種中，3個(gè)已由全國(guó)人大及其常委會(huì)立法，還有15個(gè)是授權(quán)國(guó)務(wù)院在做。這本身就是法制化建設(shè)的階段性形式。當(dāng)然，我們需要提高稅收法制化的程度，即用稅收法定原則來(lái)衡量，體現(xiàn)在稅收立法上，即最終要逐步將稅收立法權(quán)收歸全國(guó)人大及其常委會(huì)。”鄧力平說(shuō)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，稅收法制化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，只能通過(guò)財(cái)稅改革來(lái)推動(dòng)。比如“營(yíng)改增”，只有擴(kuò)圍和深化到一定程度，才可能上升到立法層面。

稅收法治化應(yīng)該在國(guó)家治理體系與能力現(xiàn)代化的高度上來(lái)理解。具體就是用中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)家稅收理念來(lái)推進(jìn)稅收發(fā)展與稅制建設(shè)，就是在法治建設(shè)的大局中，推進(jìn)稅收事業(yè)前行與稅收體系完備。“應(yīng)當(dāng)把稅收法制化和稅收法治化這兩個(gè)進(jìn)程結(jié)合起來(lái)，共同放在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度上來(lái)把握。”鄧力平強(qiáng)調(diào)。