加劇競爭不見得是壞事，在國際談判中不能永遠保持對抗心態(tài)。爭議和糾紛是政治和經(jīng)濟事務(wù)中不可避免的，多互相理解遠好過完全對抗。與人溝通，應(yīng)該講邏輯、講事實，讓人信服你舉例的事實和思路。
將“中國應(yīng)對反傾銷”作為關(guān)鍵詞百度一下，立即能得到25.7萬篇相關(guān)網(wǎng)頁，其中可以輕易找到中國近年來在貿(mào)易摩擦，特別是涉及反傾銷問題上的所有重大進程以及具有代表性的個案。
于1997年3月25日由國務(wù)院頒布實施了我國第一部關(guān)于反傾銷的專門法規(guī)——《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》。根據(jù)這一條例，應(yīng)國內(nèi)九家造紙企業(yè)申請，原外經(jīng)貿(mào)部于1997年12月10日對自美國、加拿大和韓國進口的新聞紙發(fā)起我國歷史上的首例反傾銷調(diào)查。截至2007年應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請，我國對進口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查案件共48起（按WTO“被調(diào)查產(chǎn)品所涉國別數(shù)量”進行統(tǒng)計，立案數(shù)量為150例），覆蓋全國26個省區(qū)市的136家申請企業(yè)。
近年來，尤其是2008年以來中國制造面臨著原材料及勞動力成本上漲，憑借低價優(yōu)勢在國際市場上競爭將越來越困難。為了保持競爭力，企業(yè)有兩個選擇：或者通過產(chǎn)品差異化和品牌建設(shè)保持競爭力，或者繼續(xù)采取成本領(lǐng)先策略的競爭優(yōu)勢。而采取后一種競爭策略對目前的中國企業(yè)而言，更加現(xiàn)實，但這一策略要求公司建立合理的，同時也可能是越來越復(fù)雜的成本管理系統(tǒng)（cost management systems， CMS）。而成本管理系統(tǒng)的規(guī)范、公開、透明與否，“技術(shù)上”關(guān)乎中國是否真的“傾銷”了。
成本與傾銷
實際上，10多年來傾銷與反傾銷的爭端核心問題是產(chǎn)品的成本計量問題。歐盟與美國的立法都禁止外國貨物在本國的市場上傾銷。例如美國1921年的反傾銷法規(guī)定，進口商品的售價低于其正常價值，使進口商品對美國生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害威脅的要征收補償性關(guān)稅。而反傾銷稅以產(chǎn)品的正常價值和在美國市場的售價之間的差額為基礎(chǔ)。若可比商品在出口國市場上為不充分銷售，則以出口商在第三國的售價為基礎(chǔ)。如果在出口國的全部國內(nèi)市場（或者第三國）的售價均低于生產(chǎn)成本，則正常價值以生產(chǎn)成本加利潤為基礎(chǔ)。
在多年的貿(mào)易摩擦中，雙方站在各自的立場上始終各執(zhí)一詞。因此，為了防止傾銷，也為了對傾銷的訴訟進行辯護，出具證明中國企業(yè)具備能準確計算產(chǎn)品成本的制度，從而能夠確保產(chǎn)品定價合理的有力證據(jù)對于“反傾銷”意義重大。
為解決這一問題，中國商務(wù)部借助美國管理會計師協(xié)會（（Institute of Management Accountants， IMA）的獨立第三方專家力量，歷時三年，終于在2008年7月發(fā)布了《中國企業(yè)成本計算方法和成本管理實踐》研究報告，IMA認為這是對中國工業(yè)企業(yè)的成本管理實踐和成本計算方法所做的研究成果。
研究報告的結(jié)論認為， 2006年中國頒布的新企業(yè)會計準則使得中國企業(yè)會計制度與國際會計準則（IFRSs）在很大程度上實現(xiàn)了趨同。在企業(yè)內(nèi)部的報告方面，可能引起成本計算的問題有：（1）在哪些項目應(yīng)計入產(chǎn)品成本的處理上，中國與西方公司有所不同。（2）在采用適當?shù)姆峙浞椒▽⒊杀居嬋氘a(chǎn)品的做法上有所不同。（3）按中國的會計制度，有一些成本項目過去的處理方法不妥；2006年企業(yè)會計準則中所做的修正已經(jīng)開始糾正這些問題。（4）大部分中國公司采用傳統(tǒng)的做法，成本分配到產(chǎn)品，但也有公司開始采用比較精確的成本計算方法了。成本計算實務(wù)的這一狀況，與西方所遇到的相似。對實務(wù)的改進，應(yīng)該是建立在對具體企業(yè)成本/效益分析的基礎(chǔ)上的。（5）雖然中國公司的成本計算實務(wù)與西方公司之間存在差異，但在實務(wù)上正趨于一致。（6）產(chǎn)品成本是決定產(chǎn)品售價的最重要因素。其他因素也很重要，尤其是競爭對手的定價。（7）不能得出結(jié)論說，中西方企業(yè)成本計算實踐的差異導(dǎo)致了產(chǎn)品傾銷。
調(diào)查的結(jié)論與中國財政部會計司司長劉玉廷介紹的新會計準則在中國執(zhí)行的狀況高度契合。劉玉廷表示，新準則實施一年來，較好地實現(xiàn)了新舊準則的轉(zhuǎn)換，總體運行平穩(wěn)，境內(nèi)外的差異基本消除，有注冊會計師出具的標準審計意見數(shù)量增加。
對此，香港科技大學(xué)會計系主任陳建文表示，會計準則與國際趨同和成本沒關(guān)系，而與消除貿(mào)易摩擦有關(guān)�！摆呁梢蕴岣呶鞣綄χ袊鴷嬓畔⒌目尚哦��！�
此項研究為國外會計研究機構(gòu)和專家學(xué)者搭建了一個充分了解中國會計準則、會計制度發(fā)展情況以及中國企業(yè)成本核算制度和成本管理實踐的平臺，消除目前國際社會對中國企業(yè)成本核算數(shù)據(jù)的疑慮，從技術(shù)層面上推動了市場經(jīng)濟工作和貿(mào)易摩擦應(yīng)對。特別是在中國進入貿(mào)易爭端高發(fā)期的背景下，這次研究是中美雙方在貿(mào)易與會計領(lǐng)域加強合作的一次有益探索和嘗試。
“這是外國會計組織首次對中國企業(yè)成本核算的報告，具有第三方的公信力。” IMA資深顧問，原中國注冊會計師協(xié)會秘書長、總會計師協(xié)會副會長丁平準一語中的。
此次調(diào)查緣起于2005年3月，IMA新任總裁兼首席執(zhí)行官保羅。夏曼（Paul Sharman）首次訪華期間與中國財政部領(lǐng)導(dǎo)的會晤中，副部長王軍提出希望“重振管理會計的雄風(fēng)”，同時希望可以通過加強中西方在會計領(lǐng)域技術(shù)問題上的溝通和交流，幫助解決貿(mào)易爭端，為中國的市場經(jīng)濟國家地位問題提供佐證。
從2006年5月項目正式啟動以來，IMA對400多家企業(yè)發(fā)起了問卷調(diào)查，對其中部分大中型企業(yè)，例如江西銅業(yè)集團、鞍山鋼鐵股份有限公司、一汽集團、TCL等進行了實地調(diào)查。“此項研究的一個主要目的就是將中國企業(yè)的成本計算方法與國際上的做法做一對比�！闭{(diào)查項目主導(dǎo)者，IMA研究部主任 Raef Lawson博士表示。
對此，中國對外經(jīng)濟貿(mào)易會計學(xué)會副會長葉繼獎?wù)J為，不可否認，反傾銷問題首先是歐盟和美國的貿(mào)易歧視導(dǎo)致的，但成本管理上的技術(shù)問題的確也是令雙方不能相互理解和溝通的障礙。
溝通消除爭端
“根據(jù)歐盟和美國企業(yè)對傾銷的定義，傾銷的企業(yè)應(yīng)該是賠錢的，而我們涉及傾銷訴訟的企業(yè)卻都是賺錢的。” 清華大學(xué)管理會計系博士生導(dǎo)師于增彪教授直言。“實際上，隨著加工制造業(yè)的成熟，中國企業(yè)的成本管理水平是比較高的，比如邯鋼的‘倒算成本法’就是基于中國企業(yè)的實際情況而做出的成本核算方面的創(chuàng)新設(shè)計�！盜MA的調(diào)研也承認，這一方法與目標成本法相似，是建立成本標準的一種比較精良的方法。說明中國企業(yè)在發(fā)展新的成本管理方法上有了進展。
此外，IMA的調(diào)查報告還顯示中國企業(yè)在成本管理上的一些領(lǐng)先的做法。例如，在業(yè)績管理和員工報酬上，上世紀50年代，中國企業(yè)把經(jīng)濟核算制推行到企業(yè)以下的各個層次，在計劃經(jīng)濟體制下，重點在于達成生產(chǎn)最大化，因此實現(xiàn)多重業(yè)績指標進行考核就順理成章。這些指標包括產(chǎn)量、效率、質(zhì)量、生產(chǎn)、安全等各個方面，并不只是利潤指標。這種在員工的“計分卡”上，采用一套多樣化的指標考核業(yè)績的做法一直沿用至今。
“中國企業(yè)在成本管理實務(wù)上的多樣性，也同樣存在于其他國家。許多中國公司的成本管理體系，反映了以前在計劃經(jīng)濟下所采用的編輯計劃和實時控制的制度。有趣的是，中國企業(yè)的這一套看似比較陳舊的體系中有些做法和西方時興的平衡計分卡很相似。這使我們看到，在一個被認為西方居‘領(lǐng)先地位’的領(lǐng)域，中國公司實際上已經(jīng)積累了極好的經(jīng)驗。中國公司面臨的挑戰(zhàn)是在各個指標之間找到足以反映他們新的運營環(huán)境的正確的平衡關(guān)系。”
此外，Lawson還例舉了一些中國企業(yè)在成本計量上的創(chuàng)新。例如紅豆集團使用一種獨特方法編制預(yù)算：每三個月通過在全企業(yè)內(nèi)開展挖潛和提高質(zhì)量運動，優(yōu)化其業(yè)績，以此為基礎(chǔ)重新編制剩余月份的預(yù)算。山東匯金建立了一項“成本指標控制”管理體系，把主要工序的成本，按成本要素加以分解，在這個基礎(chǔ)上對成本實施控制。
但他同時表示，所有受訪的公司都是大中型企業(yè)，很多家公司屬于中國的“支柱型”行業(yè)，過去曾經(jīng)在資源，特別是人力資源的獲取上得到了傾斜和照顧。因此，這些公司所采用的方法在中國企業(yè)中處于領(lǐng)先地位是情理之中的。
對此，北京大學(xué)光華管理學(xué)院寧亞平教授也表示，從她的研究和對來自企業(yè)管理者的學(xué)員教學(xué)實踐來看，許多涉及反傾銷案的企業(yè)，特別是民營企業(yè)的確沒有完備的成本系統(tǒng)，創(chuàng)業(yè)早期會計資料管理混亂，歷史記錄不完整，導(dǎo)致外界認為這些企業(yè)的會計信息不可靠。而有些企業(yè)的成本核算水平并不低，“傳統(tǒng)成本法在分配成本上是有扭曲的，但也并不是西方盛行的作業(yè)成本法（ABC）能夠解決中國企業(yè)成本管理上的所有問題。”“沒有一個體系是完美的，大家應(yīng)該互相交流借鑒�！�
受訪的絕大多數(shù)專家、政界和企業(yè)界人士均表示，本土企業(yè)應(yīng)該利用反傾銷提高整個公司的治理水平和內(nèi)部控制水平，而政府則應(yīng)該通過立法手段為企業(yè)建立健全成本核算制度提供指引。
對此，中國商務(wù)部財務(wù)司司長李榮燦表示，中國政府在宏觀層面上，鼓勵更多企業(yè)適用新會計準則，積極參與會計準則規(guī)范國際化。而企業(yè)在微觀層面應(yīng)該不斷提高財務(wù)管理水平，構(gòu)建反傾銷平臺，做到知己知彼，建立完備的成本核算體系，以應(yīng)對傾銷訴訟。而會計師事務(wù)所應(yīng)該充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易摩擦的功能，建立預(yù)警系統(tǒng)，為涉案企業(yè)的會計舉證服務(wù)。
“隨著中國公司的成長以及面臨的環(huán)境愈加復(fù)雜，例如產(chǎn)品和顧客區(qū)域多樣化以及組織規(guī)模不斷擴大，他們將越來越需要更加復(fù)雜的成本管理體系，而CFO的職能也將發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變�！� Lawson坦言。
在成本管理上頗有建樹的青島海爾財務(wù)部部長紹新智認為，企業(yè)的全球化首先是財務(wù)的全球化，管理一家真正跨國公司的CFO大約有一半的時間是要花在企業(yè)“戰(zhàn)略伙伴”的角色上的，作為風(fēng)險管理者的時間大概是20%，而作為交易處理者的時間大概占到30%左右。
全程參與IMA項目的丁平準最終總結(jié)道：“一切合作的前提是了解，而了解的前提是溝通，目前本土企業(yè)的總體狀況與加入WTO初期時已經(jīng)大不相同，他們已經(jīng)對國際商業(yè)規(guī)則有了更冷靜的思考，目前要做的是，在尊重規(guī)則的同時，學(xué)習(xí)規(guī)則后面的利益。”
葉繼獎強調(diào)說，中國企業(yè)走出去的同時也要將我們的成本核算辦法介紹出去。“增進東西方間的溝通、交流很重要�！�
實際上，在WTO框架下參與全球化的競爭對中國本土企業(yè)來說已經(jīng)是從概念階段步入事實上的短兵相接，由于加劇競爭導(dǎo)致貿(mào)易爭端是很正常的，本土企業(yè)除了要加強對外溝通交流的能力外，更重要的是在談判中保持平和的心態(tài)，以事實為佐證，用數(shù)據(jù)說話，這更符合“國際規(guī)則”。
正如一位相熟的CFO所說的，“加劇競爭不見得是壞事，最差的情況往往是無競爭導(dǎo)致的效率低下。在國際談判中不能永遠保持對抗心態(tài)。爭議糾紛是政治和經(jīng)濟事務(wù)中不可避免的，多互相理解遠好過完全對抗。與人溝通，應(yīng)該講邏輯、講事實，讓人信服你舉例的事實和思路，而不是靠憤怒取勝，也不可能取勝。”
