無論是宏觀經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，還是災(zāi)后重建的要求，在2008年的以下時(shí)間內(nèi)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)都應(yīng)該是宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中的首選。
關(guān)于汶川地震對(duì)于2008年經(jīng)濟(jì)的影響的詳細(xì)分析目前可能還不完全具備條件，但可以做一些初步的分析。可以按以下幾個(gè)角度來分析：
1.受災(zāi)地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的受損對(duì)于全國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接影響；
2.使用支出分析的框架，通過分析地震對(duì)于總消費(fèi)、總投資、政府支出和凈出口四個(gè)推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的方面來分析災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)影響；
3.分析受災(zāi)地區(qū)財(cái)產(chǎn)損失所產(chǎn)生的影響。
為了分析受災(zāi)地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受損對(duì)于全國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接影響，可以考慮該地區(qū)對(duì)于全國(guó)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)位置。根據(jù)有關(guān)研究提供的數(shù)據(jù)，受災(zāi)地區(qū)人口占全國(guó)的比例是1%，占GDP的比例是0.8%，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例是1.3%，占工業(yè)產(chǎn)值的比例是0.7%.因此可以認(rèn)為受災(zāi)地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受損對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的直接影響并不大。
如果在支出分析的框架下分析影響，受災(zāi)地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受損對(duì)貿(mào)易順差的影響應(yīng)很小，政府的支出顯然不會(huì)減少，還在增加，居民消費(fèi)也不太可能受到實(shí)質(zhì)性的影響。由于一些工業(yè)活動(dòng)的停滯，投資有可能受影響，但從全國(guó)的角度看，規(guī)模不會(huì)太大。這樣的分析也從另一個(gè)角度說明地震對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的影響不會(huì)很大。
分析受災(zāi)地區(qū)財(cái)產(chǎn)損失所產(chǎn)生的影響是一個(gè)更復(fù)雜的問題。首先要明確，財(cái)產(chǎn)的損失不會(huì)計(jì)入當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，而是已有財(cái)富的損失。它的后果主要是兩方面，負(fù)面的后果是生產(chǎn)能力的減少，正面的后果是對(duì)于災(zāi)區(qū)重建產(chǎn)生了較大的需求。但這種需求的實(shí)現(xiàn)要決定于許多因素，特別是融資方面的支持，包括財(cái)政政策和貨幣政策的配合，因此這種重建需求的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的事，有一個(gè)較長(zhǎng)的過程。
地震損失對(duì)于物價(jià)的影響也比較復(fù)雜，首先要明確影響的方向，會(huì)產(chǎn)生一定向上作用是肯定的，主要是有多大的力度。現(xiàn)在所看到的數(shù)字和形勢(shì)的初步分析表明，這種作用是很有限的。近日來豬肉價(jià)格一直保持穩(wěn)定也反映這一點(diǎn)。地震對(duì)于糧食生產(chǎn)的直接影響也比較有限。
歷史和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)有一定參考意義，日本1995年阪神地震發(fā)生在工業(yè)中心，人員的損失遠(yuǎn)小于中國(guó)這次地震，但直接經(jīng)濟(jì)損失據(jù)估計(jì)占日本當(dāng)時(shí)GDP的2.5%，要遠(yuǎn)大于這次中國(guó)地震。但日本經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)實(shí)際好于預(yù)期，而且在重建需求的推動(dòng)下，各方面迅速回升。因此災(zāi)后重建產(chǎn)生的投資需求是減少地震經(jīng)濟(jì)影響的關(guān)鍵，而貨幣政策對(duì)于重建產(chǎn)生的投資需求實(shí)現(xiàn)的配合也是關(guān)鍵。
在抗震救災(zāi)的新階段，災(zāi)民安置和災(zāi)區(qū)重建是目前的主要任務(wù)。在這方面已經(jīng)有了很多發(fā)展，國(guó)家的救援資金和各方面的捐助資金正在源源不斷的進(jìn)入災(zāi)區(qū)。在這方面有一個(gè)關(guān)于資金使用的思路值得考慮，即以工代賑的方法。以工代賑，傳統(tǒng)是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策。在目前國(guó)家直接救濟(jì)受災(zāi)人民的同時(shí)，也采取一定的以工代賑的方式，可能有一些特殊的效果。例如目前都意識(shí)到受災(zāi)人民的心理傷害恢復(fù)的問題，如果能夠?yàn)槭転?zāi)人民提供一些就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于他們回歸正常生活也有一定的好處。
從這個(gè)角度就很好理解，在汶川地震后的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的表述有了一定的變化，一個(gè)顯著變化在于提出了新的“兩手抓”，即一手要毫不松懈地抓抗震救災(zāi)；一手要堅(jiān)定不移地抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力控制物價(jià)上漲。這就意味著，防止經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯下滑、控制物價(jià)上漲和組織有效的抗震救災(zāi)將成為今后政府宏觀經(jīng)濟(jì)工作的重心。在此次會(huì)議上，以及在救災(zāi)和重建中，實(shí)施積極財(cái)政政策的提法在逐步成為現(xiàn)實(shí)。相信在隨后的重建中將繼續(xù)有稅收方面的措施出臺(tái)，因此在財(cái)政政策方面顯然會(huì)有實(shí)質(zhì)性的調(diào)整，其對(duì)于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用非常有可能超過2007年。目前還有特別國(guó)債方面的建議提出，因此2008年財(cái)政政策的擴(kuò)張力度有可能是最近數(shù)年中最大的，這將影響原來對(duì)于2008年宏觀經(jīng)濟(jì)的估計(jì)，政府消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用也可能從2007年的1.1%增加到1.4%，增加0.3%.
無論是宏觀經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，還是災(zāi)后重建的要求，在2008年的以下時(shí)間內(nèi)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)都應(yīng)該是宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中的首選。在這方面財(cái)政政策如上所分析將會(huì)有足夠的力度，也將發(fā)揮重要的作用。關(guān)鍵是貨幣政策的態(tài)勢(shì)還有一些不明朗的地方，主要是對(duì)于物價(jià)上升的憂患。但我們可以看出，這次救災(zāi)中所顯示出來政府的雄厚實(shí)力和人民群眾在捐贈(zèng)中的沖天熱情都是多年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的結(jié)果，離開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展 很多問題我們都無法解決。離開了人民的安居樂業(yè)，許多問題也是難以解決的。而人民的安居樂業(yè)最根本的還是靠經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和所提供的盡可能多的就業(yè)機(jī)會(huì)。貨幣政策在一定時(shí)候有所松動(dòng)是必要的，也是可期的。
