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價(jià)格扭曲將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)震蕩

2008-2-18 10:28 《新財(cái)經(jīng)》·茅于軾 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  近幾年,企業(yè)的盈利猛增,這是由于壟斷性國企的利潤大幅增加了。國企利潤的增加并不上交給財(cái)政部,而是內(nèi)部使用,這些企業(yè)根本不能算是全民所有,變成了國企自己所有。

  當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的主要問題是GDP過分依靠投資增長,而消費(fèi)卻在下降;外貿(mào)的順差造成外匯儲備過高,就業(yè)壓力巨大,貧富差距在擴(kuò)大。同時(shí)物價(jià)上升、房地產(chǎn)價(jià)格猛漲,股市有明顯的泡沫。這一系列問題都有其各自背景,但又都與一些基本價(jià)格信號的扭曲有關(guān),與國家的政策規(guī)定有關(guān)。

  價(jià)格信號引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。價(jià)格扭曲必然引起經(jīng)濟(jì)扭曲,招來一系列難于對付的失衡,再加上政策方面違反常規(guī),如果不能及時(shí)果斷地糾正,最終難免造成大的震蕩,甚至發(fā)生危機(jī)。反過來講,只要糾正價(jià)格的扭曲,理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系,當(dāng)前的大部分問題都應(yīng)該能夠迎刃而解。

  資金分配不合理 就業(yè)遭輕視

  我國的銀行利率屬于全世界最低的。存款利率低于通貨膨脹率,儲戶得到的是負(fù)利率。貸款的真實(shí)利率只有兩三個(gè)百分點(diǎn)?墒沁@樣低的利率并沒有被廣大企業(yè)所享受,而是被效率很差的國家項(xiàng)目和大的壟斷行業(yè)所侵占。而且,由于資金成本低,投資者往往選擇資金密集型的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目吸收的勞動力很少,對就業(yè)幫助不大。

  一個(gè)大型水電站投資幾十個(gè)億,就業(yè)只有千把人。一條地鐵線,每公里投資上億元,就業(yè)只不過一兩百人。一架飛機(jī)價(jià)值上億,解決的就業(yè)也超不過1000人。這些項(xiàng)目每一個(gè)就業(yè)崗位需要的資金超過100萬元。高速鐵路、核電站、高速公路等項(xiàng)目都是如此。

  相反,一些配套資金很低,幾千元就能創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)崗位的服務(wù)業(yè)卻得不到發(fā)展。從2000年到2006年的六年中,我國服務(wù)業(yè)在GDP中的比例,只增長不到半個(gè)百分點(diǎn)。而此期間的GDP增長了78%.

  從國際比較看,就業(yè)增長率應(yīng)該與GDP的增長率相仿。例如巴西,1992?2006年的平均GDP年增長率等于就業(yè)增長率,都是3%.而中國在同一時(shí)期內(nèi)的GDP增長率為10%,就業(yè)年增長率僅為1%.

  應(yīng)該說,就業(yè)在中國是一個(gè)特別重要的目標(biāo),因?yàn)榫蜆I(yè)能夠緩解貧富差距,能夠減少社會矛盾,降低犯罪率。這些都是當(dāng)前中國社會的大問題。然而,我們浪費(fèi)了巨大的資金,只追求項(xiàng)目,忽視了就業(yè)。當(dāng)然,這一問題不只是利率低所導(dǎo)致,還有官員們的政績觀在起作用。大項(xiàng)目豪華壯麗,有目共睹。增加就業(yè),受惠的是普通貧困家庭,有目也不能睹。

  財(cái)富分配不合理 政府與民爭利

  真實(shí)利率的降低傷害了居民的財(cái)產(chǎn)性收益。在20世紀(jì)90年代,居民的財(cái)產(chǎn)性收益為GDP的6%以上,現(xiàn)在下降到不足2%.結(jié)果是,居民不再選擇銀行儲蓄,而將錢投到股市和房市,銀行存款大幅度減少。這種現(xiàn)象是十幾年來從未出現(xiàn)過的。在20世紀(jì)90年代,銀行存款的增量超過當(dāng)年GDP的增量,有幾年超過達(dá)一倍以上。現(xiàn)在不但不增加,反而在減少。這種情況非常值得關(guān)注,它可能蘊(yùn)涵著風(fēng)險(xiǎn)。過低的利率對宏觀經(jīng)濟(jì)有著巨大的破壞力。

  從GDP的需求方面看,用于居民消費(fèi)的比例持續(xù)降低,現(xiàn)在已降低到GDP的41%,在中、美、英、德、法、意、日、澳、印、加、韓等11個(gè)國家中,中國是最低的。(美國最高,為70%)而GDP中,用于政府開支的比例卻節(jié)節(jié)攀升,從1994年以來,這個(gè)比例已經(jīng)翻番,但百姓享受的公共服務(wù)似乎沒有加倍,錢多半花在了政府自己的消費(fèi)上,政府開支更多地侵占了居民消費(fèi)。

  而且,稅收增加的趨勢并沒有減緩的樣子。政府稅收無節(jié)制地增加,逐漸侵蝕人民對政府的信任。近幾年,企業(yè)的盈利也猛然增加,這是由于壟斷性國企的利潤大幅增加了,同時(shí),虧損的國企絕大多數(shù)已經(jīng)賣掉。國企利潤的增加并不上交給財(cái)政部,而是內(nèi)部使用,這些企業(yè)根本不能算是全民所有,變成了國企自己所有。

  最近,這些壟斷性國企上市,以壟斷性利潤吸引股民,從股市籌錢,造成進(jìn)一步扭曲。股民賺取屬于全國人民的壟斷利潤,這是一種合理的財(cái)富分配嗎?如果取消壟斷,利潤立刻下降,那時(shí)候如何向股民交待?稅收增加與國企利潤的滯留,都是政府權(quán)力缺乏節(jié)制的表現(xiàn),和大家所希望的政治改革背道而馳。

  調(diào)整人民幣匯率 政府錯(cuò)過了最佳時(shí)機(jī)

  匯率也是一種價(jià)格。人民幣匯率定得過低,這已經(jīng)是自1997年以來的老問題。那時(shí)候,一年的外貿(mào)盈余已經(jīng)達(dá)到400多億美元,到2005年,這個(gè)數(shù)字躍升到1000多億美元,去年進(jìn)一步躍升到1700億美元。如果從1997年就開始慢慢地讓人民幣升值,根本不會出現(xiàn)今天這樣的困境。

  世界上不可能存在可以損人利己的匯率(無論對中國或美國都一樣),只存在利人利己的匯率和損人損己的匯率。勉強(qiáng)維持人民幣匯率,央行不得不拋出大量人民幣,用于購買美元,埋下今天通貨膨脹的根子。匯率的扭曲還引起許多貿(mào)易爭端,傷害了我們的貿(mào)易伙伴。

  現(xiàn)在我們的匯率就是損人利己的。政府沒有果斷調(diào)整,采取逐步調(diào)整的辦法,雖然避免了經(jīng)濟(jì)沖擊(只不過推遲了沖擊的到來),卻招引了更多的國際投機(jī)者把游資調(diào)進(jìn)中國,使國內(nèi)的流動性過剩雪上加霜。股市泡沫、房價(jià)攀升都與此有關(guān)。

  國民經(jīng)濟(jì)的管理需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),猶豫不決會使形勢失控。匯率調(diào)整就是一個(gè)例子,舉棋不定,錯(cuò)過了最佳時(shí)機(jī)。我國的決策機(jī)制有權(quán)力過分集中的毛病,一切重大決定都要到最高層去批準(zhǔn)。而最高層又不是經(jīng)濟(jì)專家,從何判斷是非?于是只好讓事情拖下去。如果不改變權(quán)力與知識脫離所造成的決策遲緩,經(jīng)濟(jì)遲早要出大問題。

  政府和百姓都應(yīng)該接受價(jià)格配置資源的道理。價(jià)格不動,資源配置也不會動。價(jià)格不是越低越好,而是正確才好。正確的價(jià)格有利于創(chuàng)造更多的財(cái)富。故意壓低價(jià)格反而對國家、百姓都不利。