對交強險之源的質疑聲，在2007年從來就沒有停止過。進入2008年，真相仍沒有被揭開。
從來沒有一個險種像交強險這樣遭到如此巨大的質疑，即使新版交強險出臺，相關質疑聲也沒有停息。
對交強險的質疑貫穿了整個2007年。這一年，因為交強險，我們記住了律師孫勇；當然，保監(jiān)會、保險公司等比我們更徹底地熟悉這張令他們刻骨銘心的面孔。還有許許多多的人，因為對交強險的質疑和辯護，共同站在聚光燈下。因為這些精彩或乏味的論辯，我們得以逐漸接近真相。
公眾質疑：盈虧誰界定
交強險是我國首個由國家法律規(guī)定實行的強制性險種，具有較強的公益性。保監(jiān)會在闡述交強險制度時，給人們展現出來的完全是一副“慈眉善目”的公益形象，讀之令人心旌搖蕩。然而，猶如某清純歌手突然傳出與某走私犯的緋聞一樣，交強險的清純形象也突然遭到質疑，并且，隨著質疑的逐漸深入，人們突然發(fā)現，交強險與公益性其實離得很遠。
車主最早感受到了差異。2007年，一位司機的質疑被廣為轉載：“過去做商業(yè)險的情況下，我的保費不到500元，為什么現在交交強險、不交第三者險的情況下，增加到了1050元？過去第三者險保10萬元，現在交強險只保6萬元。費率提高了，保險的金額下降了，這是一個很大的反差。”
是啊，這是一個簡單得不能再簡單的道理。公益性的竟然不如商業(yè)化的實惠，公益性體現在哪里？
車主在質疑，但是，他們看不到更深的東西。隨著怨言的增多，一個挑戰(zhàn)者首先走上前臺。他叫孫勇，2007年4月6日，律師孫勇向保監(jiān)會提交行政復議申請，并于4月17日向保監(jiān)會提供8份證據，證明交強險每年有400億元的“暴利”。2007年4月27日，受11個省、直轄市、自治區(qū)156名車主的委托，律師劉家輝向保監(jiān)會遞交交強險聽證申請書，請求召開聽證會，將交強險的費率結構及理賠數據公之于眾。
猶如有“職工娘家”之稱的工會在法庭上常常成為資方的代言人一樣，負責“監(jiān)督檢查保險公司”、通過對保險公司償付能力和市場行為的監(jiān)督管理，來保護被保險人合法權益的保監(jiān)會，理直氣壯地站在了孫勇等人的對立面，高舉著盾牌，成為交強險非暴利說的堅定捍衛(wèi)者。這種戲劇性的一幕我們看得多了，竟然習以為常到了無人覺得稀奇的地步。如果要探尋交強險的亂源，又怎能忽略這個司空見慣的線索呢？
保監(jiān)會的“迷蹤拳”
保監(jiān)會以柔克剛，針對性地給出了一組交強險并非暴利的數據，而孫勇逐一反駁，仍堅持交強險暴利說，并進一步指責交強險提取的責任準備金之中暗藏數百億元“節(jié)余”。隨后，有關部門公布了普華永道出具的交強險專題財務報告匯總：2006年7月1日至2007年6月30日，全國經營交強險的24家保險公司中，只有兩家盈利，其余22家均顯示虧損。其中，人保財險的承保規(guī)模最大，虧損最高，達10.37億元。如果這一數據準確無誤，那么，就意味著保險公司一直在默默無聞地倒貼錢為民眾服務。如此精神，恐怕世界上最有社會責任感的企業(yè)，也只能望其項背。
但是，這些數據很快遭到批駁。有專家稱，保險公司為了防止降低費率，很容易在財務上進行技術處理，例如通過增加準備金等方式，把交強險的賬面做平。另據報道，在境外上市的人保財險2006年已賺凈保費556.16億元人民幣，比2005年增加了4.2%.人保財險解釋增長原因時表示，主要是2006年車險凈保費快速增長，而車險保費的驟增則是交強險業(yè)務帶動的結果。即使從普華永道出具的數據來看，人保財險所虧損的10.37億元，如果按國際會計準則核算其實也是小幅盈利的。
于是，公眾要求舉行聽證會，而保監(jiān)會則以剛克剛舉出了一個堅硬的盾牌：《價格法》明確規(guī)定，保險費率不在“實行價格決策聽證的商品和服務”范圍之內。保監(jiān)會對法律的活學活用引來法學家的較真。中央民族大學法學院教授熊文釗指出，“交強險費率一定要遵循《價格法》，它沒有規(guī)避《價格法》的理由。聽證不是可舉行可不舉行的。”
保監(jiān)會左沖右突，試圖殺出一條血路，但一直操勞到2007年年底，它最終發(fā)現，繼續(xù)強硬已無路可走，越來越多的質疑之聲正在洶涌而至。于是，保監(jiān)會改變策略，含恨舉行了首場聽證會。聽證會的內容是：“機動車交通事故責任強制保險費率調整方案”；主旨是：“降費率、增保額”。調整方案提出，責任限額由現行的6萬元上調至12萬元。如果真如保監(jiān)會之前所言，交強險無暴利，那么，推出責任限額翻倍的方案絕對比得上史上任何一次悲壯的“吐血大甩賣”。如此大手筆可謂驚天地、泣鬼神。
真相仍在“迷霧”中
聽證會激戰(zhàn)長達6個小時。孫勇根據保監(jiān)會公布的數據指出，即使將費率平均下調10%，交強險仍然會有約100億的“節(jié)余”，違反了“不盈利、不虧損”的設立原則。
聽證會后不久，中國保監(jiān)會正式公布了新《交強險基礎費率表》，規(guī)定，交強險將獲得“降費”，降費幅度從5％~39％不等（私家車保費由1050元降至950元），總賠償限額則從6萬元提高至12.2萬元。有意思的是，此前一再強調經營交強險虧損的保險公司，對這一“讓利”行動毫無異議。如果他們之前真的虧損巨大，對新版交強險的無條件接受，無疑將使他們的經營更加陷于困境，甚至難以為繼。但是，公眾知道，這些保險公司沒有一個是省油的燈，以追逐自身利益最大化為目標的企業(yè)，根本不可能如此沉默——哪怕是在行政力量強壓之下。
由此，民眾就會得出一個驚人一致的解讀：交強險的確存在著暴利，即使新版交強險的讓利也未能真正改變這一格局。以“不盈不虧”為原則的交強險，在許多人眼里，依然是某些人牟利的工具。
事實上，新版交強險仍留下了一個巨大隱患，那就是公眾知情權的繼續(xù)被冷凍。迄今為止，民眾對交強險的許多質疑都未能得到合理答復，其知情權仍在被束之高閣。交強險基礎保險費是如何測算得出的？責任限額以及保費調整的理由和依據分別是什么？等等問題，都還以問號的形式存在著。對于公眾而言，新版交強險的“讓利”行動不是質疑的結束，而是另一個開始。
由交強險引出的論戰(zhàn)成為2007年最值得懷念的一景，無疑，在2008年質疑聲仍將繼續(xù)。交強險為何總是令民眾不滿，其亂源在哪里？有律師指出：2006年3月1日，國務院出臺了《機動車交通事故責任強制保險條例》，但該條例并未立即對人們最關心的交強險的賠償限額作出規(guī)定，而是再次授權保監(jiān)會會同國務院公安部門、衛(wèi)生主管部門和農業(yè)主管部門規(guī)定。同年6月19日，保監(jiān)會批復中國保險行業(yè)協會，同意該協會制定的《機動車交通事故責任強制保險條款》和《機動車交通事故責任強制保險費率方案》，明確了交強險責任限額的分項限額標準和賠償項目。
原來，游戲規(guī)則的制定者出自中國保險行業(yè)協會，作為一個利益攸關的主體，它制定出來的游戲規(guī)則能對自己不利嗎？即使這些規(guī)則重新進行了修改，也只不過是一個簡單的整容手術而已。按照魯迅的表述習慣：“一棵是棗樹，另一棵也是棗樹。”
新版交強險在民眾的質疑聲中能夠走多遠，無論對于保監(jiān)會、保險公司還是普通民眾，仍是一個未知數。
交強險大事記
2006年7月1日
交強險正式實施
2007年11月30日
保監(jiān)會公布中國保險行業(yè)協會提出的交強險費率新方案
2007年12月14日
舉行聽證會，根據聽證結果對交強險費率方案進行調整
2008年1月11日
保監(jiān)會公布新方案
2008年2月1日
新版交強險正式實施
