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貪婪:地方政府賣地求利

2007-9-7 10:41 《新財經(jīng)》·彭化英 【 】【打印】【我要糾錯

  教義對“七宗罪”之“貪婪”的解釋——希望占有比所需更多,過度熱衷于尋求金錢上或權(quán)力上的優(yōu)越中國的地產(chǎn)市場正處于一種畸形的現(xiàn)狀中,地方政府在利益的驅(qū)動下,或明或暗地助推房價上漲。

  有位地方官員曾放言:“敢于拉動房價是負責任的一種做法,房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已成為重要的稅源和財政收入來源!备钊朔Q奇的是,房價飛漲,建設(shè)部竟然拋出了一份“房地產(chǎn)市場調(diào)控取得初步成效”的成績單。

  地方政府本應(yīng)該是房地產(chǎn)市場的協(xié)調(diào)者和服務(wù)機構(gòu),但在中國的房地產(chǎn)市場,政府的這一主要職能被扭曲弱化,反而把土地經(jīng)營、土地增值作為增加政府財政收入的主要渠道。這也是導致房地產(chǎn)市場價格調(diào)控失敗的重要原因。

  數(shù)據(jù)顯示,我國來自房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收大體占到城市可用財力的30%~50%,有的城市甚至達到了60%以上,土地批租收益成為地方政府主要財政來源,房地產(chǎn)交易過程中設(shè)置的種種稅目,也是地方政府重要的稅收來源。

  據(jù)了解,在歐美國家,政府的地價、稅費收入大約只占住房價格的20%左右。而中國地方政府的稅費收入,占到房地產(chǎn)價格的30%~40%,甚至更高。

  在中國,地方政府和房地產(chǎn)商之間的利益鏈條彼此相扣,地方政府在利益驅(qū)動下,很多市場化模式都變了味,比如土地招投標。

  2007年初,一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士曾向記者抱怨,在一次土地招標會上,他竟然敗給一個無論是硬實力、軟實力都不如自己的競爭對手。他說:“一些地方政府雖然實施了招投標管理方式,表面上看是誰出價高,土地使用權(quán)就歸誰,但這只是表象。外界常說開發(fā)商與政府合謀,這里面有政府利益,也有部門及個人利益,中國房地產(chǎn)圈是復(fù)雜且多變的,甚至比娛樂圈還復(fù)雜!

  在利益的大傘下,地方政府與房地產(chǎn)商具有同向性,甚至可以說,他們在某個時間段內(nèi)有共同的愿景,他們都牢牢地抓住自己的利益不松手,并且想方設(shè)法追逐利益最大化。

  采訪中,有位專家就直言不諱:“一些地方政府對中央的調(diào)控政策以‘上有政策、下有對策’的方式去對付執(zhí)行,這樣的調(diào)控措施怎么可能見成效?”

  種種問題的存在,不得不引發(fā)我們反思,為什么地方政府的財政收入主要源自于土地出讓金?地方政府的創(chuàng)新能力在哪里?難道發(fā)展經(jīng)濟唯有依靠賣地?

  北京科技大學教授趙曉表示:“短期看,房地產(chǎn)尋租已造成財富掠奪和財富分化。從長期看,尋租可能使房地產(chǎn)陷于‘你發(fā)財、我發(fā)展、成本社會掏’的畸形增長模式。這種增長模式容易引發(fā)房地產(chǎn)泡沫,而泡沫一旦破滅,必然造成經(jīng)濟下滑,進一步降低整個社會的福利水平!

  清華大學社會學教授孫立平對記者表示:“我國經(jīng)濟生活中的利益關(guān)系失衡,以及由此引起的社會矛盾和沖突,往往與一些地方政府和部門直接介入市場活動,甚至成為市場利益主體有直接關(guān)系。一些地方政府介入房地產(chǎn)炒作,卻忽略房地產(chǎn)泡沫可能給經(jīng)濟社會帶來負面影響。因為這種負面影響甚至是危機,只有在整個社會的層面上才能表現(xiàn)出來,而中央政府卻不會坐視不管!

  利益博弈的時代已經(jīng)來臨,我們正處于一種畸形的現(xiàn)狀中。中國的和諧社會不該是一小部分人謀取利益的社會,更不能以個別人的利益任意掠奪全體民眾的共同利益。