從2006中國“俄羅斯年”到2007俄羅斯“中國年”，中俄兩國的貿(mào)易交往發(fā)展到了一個新的高度。
這個春天，中國對外經(jīng)貿(mào)活動中有兩件大事與我們北方的鄰居俄羅斯有關(guān)。一是2007年3月26日在莫斯科開幕的俄羅斯“中國年”；二是4月1日起在俄羅斯實施的禁止外籍勞務(wù)人員在俄境內(nèi)從事零售貿(mào)易的法令。
4月12日，俄羅斯駐華商務(wù)總代表（公使級）齊普拉科夫剛剛從俄羅斯回到中國，就接受了《新財經(jīng)》記者專訪。
齊普拉科夫介紹了作為俄羅斯“中國年”開場大戲的“中國國家展”情況，分析了俄中經(jīng)貿(mào)合作的新趨勢、新機會，并對目前眾說不一的俄羅斯零售業(yè)新政的實施情況和走向作了澄清。
這位在中國生活了五年的俄羅斯商務(wù)官員，流利的普通話中夾雜著中國的成語、俗語甚至古漢語單詞，令整個采訪充滿了融洽的氣氛。
政策調(diào)整有利于中國品牌入俄
《新財經(jīng)》：時間已過了4月1日，請問俄羅斯新移民法目前實施情況如何？
俄市場中的中國商人情況怎樣？這項法律實施后，在俄的中國商人應(yīng)該怎么做才能避免損失，繼續(xù)從事貿(mào)易活動？
齊普拉科夫：我想強調(diào)兩個問題：首先，這個措施不是專門針對中國商人的，而是涉及到所有到俄做生意的外國商人。當然，這項措施對于在俄羅斯市場從事零售業(yè)的中國商人來說，會有一定的影響。
俄羅斯經(jīng)濟改革以來，對零售業(yè)沒有采取限制，外國商人得以在各城市自由地做零售生意。這些人有時違背俄羅斯的法律，比如非法留在俄羅斯的領(lǐng)土、灰色清關(guān)、不注意出售商品的質(zhì)量和安全等，引起了俄羅斯老百姓的不滿。
新法律的確對中國的小商販帶來了困難和問題，中國商人應(yīng)該尋找新的經(jīng)營途徑，他們可以按俄羅斯的法律登記自己的公司。當然，這樣會造成商品的成本提高，但我認為即使中國公司按照俄羅斯的海關(guān)法律清關(guān)，他們的價格還是有優(yōu)勢的�，F(xiàn)在俄羅斯的公司和國外公司在許多方面都無法與中國商品競爭，大部分中國商品質(zhì)量不錯，價格合理，所以，零售價格提高一點點是沒有問題的。
其次，回顧俄中兩國經(jīng)貿(mào)合作的歷史，上世紀80年代末90年代初，俄羅斯進入經(jīng)濟改革時期，實行全面自由化，很多中國商人到俄羅斯做生意。如今，我們形象地稱之為“民間貿(mào)易”，這種“民間貿(mào)易”的特點是價格很低，質(zhì)量往往比較差。
現(xiàn)在很多中國大公司想開辟俄羅斯市場，在俄羅斯做大規(guī)模的生意和投資，但這些小商人的活動卻破壞了中國品牌的聲譽。
我來中國已五年半了，親眼看到中國這五年來的經(jīng)濟發(fā)展。對外貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易都取得了很大的成績，產(chǎn)品質(zhì)量也明顯提高，中國有名的大公司生產(chǎn)的產(chǎn)品與西方大公司的產(chǎn)品質(zhì)量差不多一樣好，但價格要低得多。這些大公司想開辟俄羅斯市場，但有些俄羅斯人對中國產(chǎn)品的信譽存在擔憂。這將直接影響兩國經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。
回顧一下兩國貿(mào)易的發(fā)展，就會發(fā)現(xiàn)中國向俄羅斯出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已從傳統(tǒng)的商品類型如鞋類、服裝等向新的商品類型轉(zhuǎn)變，如機電產(chǎn)品等。五年前我來中國時，沒有人會想到中國有一天會向國外、向俄羅斯出口自己的汽車，而現(xiàn)在，中國向俄羅斯出口汽車的數(shù)量年增長非�？臁２⑶�，中國越來越多地向俄羅斯出口機械設(shè)備，俄羅斯公司對中國的設(shè)備非常感興趣，其中包括能源方面的設(shè)備。中國出口的工業(yè)品比重也越來越大。五年前我來華時是俄羅斯向中國出口鋼材，現(xiàn)在情況則相反，中國變成了世界上最大的鋼鐵出口國�；し矫鎸Χ沓隹谠鏊僖埠芸�，中國的哈爾濱機械廠、中興、TCL等都在開拓俄羅斯市場。
因此，盡管這項措施對零售商有一定的限制，但調(diào)整是必須的。這將為中國大中企業(yè)和中國品牌開拓俄羅斯市場創(chuàng)造有利條件。我曾與一些中國大公司的代表討論過，他們也同意從長遠考慮，零售業(yè)調(diào)整是不可避免的。
《新財經(jīng)》：請問俄羅斯新移民法開始執(zhí)行后，俄羅斯各地的實際情況究竟如何？
齊普拉科夫：地方政府是不會改變中央政府通過的法令的。當然，有的市場發(fā)生了一些問題：因為中國商人不得不離開，市場實際上停工了。但是我希望愿意去俄羅斯做生意的中國公司，無論如何尋找辦法解決困難。過段時間，情況就會正�；�。
《新財經(jīng)》：您的“正�；钡囊馑际遣皇沁^段時間，中國商人會適應(yīng)這個法令嗎？下一步政策走向會怎樣？ 有報道說到今年年底法令可能會延續(xù)，也可能會停止。
齊普拉科夫：對于這項政策，部分中國商人的反應(yīng)是要等一下，也許他們認為“話好說不好做”，想順其自然。
我不知道將來俄羅斯政府會采取什么措施，但我覺得恢復(fù)成原來的貿(mào)易方式希望不大，是肯定不會的。中國企業(yè)應(yīng)該尋找新的經(jīng)營方式。
中國熱，但了解還不夠
《新財經(jīng)》：“中國國家展”已經(jīng)落幕，從中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的角度看，您認為雙方最大的收獲是什么？雙方經(jīng)貿(mào)簽約總額達49億美元，您認為最值得祝賀的是哪些項目的合作？
齊普拉科夫：“中國國家展”及胡錦濤主席訪問期間我正在莫斯科，有機會參加了開幕式和一部分活動�！爸袊鴩艺埂币鹆硕砹_斯社會、工商界很大興趣，莫斯科掀起了中國熱。許多從中國來的東西非常時髦，俄羅斯人對中國傳統(tǒng)文化也很感興趣，包括中國的中醫(yī)、茶葉、哲學(xué)和文學(xué)。俄羅斯“中國年”和“中國國家展”，使得兩國企業(yè)家的合作興趣明顯提高了。經(jīng)貿(mào)合作是兩國交往的物質(zhì)基礎(chǔ)，俄中都是市場經(jīng)濟國家，沒有兩國工商界的溝通，就不能保障兩國經(jīng)貿(mào)合作健康地發(fā)展。
“中國國家展”共簽署了21項合同，標志著兩國經(jīng)貿(mào)合作進入一個新的發(fā)展階段。其中貿(mào)易項目17個，經(jīng)濟合作項目4個。我認為其中最有意義的合作，是俄羅斯對中國公共汽車的進口合同，以及中國公司購買俄羅斯的機械設(shè)備合同。
《新財經(jīng)》：俄羅斯“中國年”還有一系列活動。通過本次“中國國家展”，您是否注意到中國企業(yè)忽略了哪些機會或需改進的地方，您對想去參加俄羅斯“中國年”活動的中國公司有何建議？
齊普拉科夫：除了“中國國家展”，俄羅斯“中國年”還有一系列活動，如2007年6月份在圣彼得堡舉辦的國際經(jīng)濟論壇；今年下半年將舉辦俄中第二屆中小企業(yè)合作研討會；秋天，溫家寶總理訪俄期間將舉辦第二屆俄中經(jīng)濟工商界高峰論壇，將設(shè)第四屆俄中投資促進會議、工業(yè)方面合作會議及能源合作會議等幾個分論壇。中國各省市、行業(yè)協(xié)會將組織代表團去俄羅斯參觀、洽談。對中國企業(yè)來說，百聞不如一見。
其中存在的共同問題是，雙方互相了解還遠遠不夠，俄羅斯企業(yè)不了解中國的國情、法律、生活方式，中國企業(yè)也是如此。黑龍江等邊疆省長期與俄羅斯有密切聯(lián)系，積累了豐富的經(jīng)驗。而中國華北、南方等省市雖然愿意合作，但對俄羅斯的了解卻不多，“中國年”提供了一個好機會，中國企業(yè)得以親眼看到俄羅斯市場有何商機。
地區(qū)間合作是兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系重要組成部分。不僅僅是邊疆省份，俄羅斯各州都想與中國地區(qū)與公司合作。但合作還需大量的前期準備，首先是尋找有前途的共同項目， 包括貿(mào)易、投資、 科技、交通、銀行等領(lǐng)域的合作機會。
中俄 應(yīng)密切協(xié)調(diào)地區(qū)性發(fā)展規(guī)劃
《新財經(jīng)》：2006年中俄雙邊貿(mào)易額增速減緩，請問俄方對此有無改進、促進的計劃？2007年中俄貿(mào)易趨勢怎樣？
齊普拉科夫：最近幾年俄中貿(mào)易一直保持快速發(fā)展勢頭，年增速常常超30%，但2006年發(fā)展速度有所減慢。原因是俄羅斯向中國出口以原油、原木等原料為主，2006年年底，國際石油價格下降，明顯可以看到俄羅斯的出口額也下降了。因此，對俄羅斯來說最重要的問題，是改善出口商品的結(jié)構(gòu)。目前俄羅斯機電出口比重比較小，2006年僅占向中國出口總額的1.2%.中國向俄出口的發(fā)展速度則較快，機電、工業(yè)產(chǎn)品比重不斷提高，消費品比重也較高。雖然2006年兩國貿(mào)易發(fā)展速度有點減慢，但問題并不大，根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計，2007年第一季度兩國貿(mào)易額比2006年同期增加了27.7%，其中俄羅斯向中國出口增長13.2%，中國向俄羅斯出口則增長了47.4%，雖然沒有2005年增長那么快，但還是比較高的。
《新財經(jīng)》：中俄哪些領(lǐng)域存在互補性和發(fā)展?jié)摿�？本次“中國國家展”中國企業(yè)從俄羅斯購買了總值約5.09億美元的機電產(chǎn)品，向俄羅斯出口總值約11.28億美元的機電產(chǎn)品。這是否說明雙方在機電領(lǐng)域存在互補性？
齊普拉科夫：俄羅斯在機電領(lǐng)域有一定的優(yōu)勢和水平，中國也有一定的優(yōu)勢。雙方可以結(jié)合起來。
俄中之間的互補性領(lǐng)域很多。邊境地區(qū)互補性很大，東北改造老工業(yè)基地戰(zhàn)略和俄羅斯發(fā)展遠東、東西伯利亞地區(qū)的規(guī)劃給雙方經(jīng)貿(mào)合作提供了新的機會。最近幾年，出現(xiàn)了經(jīng)濟交往的新形式。
對俄羅斯邊疆州來說，中國是最大貿(mào)易伙伴，也是引進外商投資重要的來源之一。許多行業(yè)如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、木材加工、食品工業(yè)、服務(wù)業(yè)等，都可以發(fā)展全面的合作。在這種情況下，應(yīng)更密切地協(xié)調(diào)地區(qū)性的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展邊疆州的合作有很大的前途。
投資合作是雙方合作的新熱點，中國公司在俄羅斯投資木材加工、紙漿制造廠，在礦產(chǎn)、汽車制造業(yè)也有一定的機會。俄羅斯2005年通過建立經(jīng)濟特區(qū)的新法律，成立了四個科技園、兩個工業(yè)園，中國公司對俄羅斯的經(jīng)濟特區(qū)也很感興趣。
廣交會有更多俄羅斯商人參加
《新財經(jīng)》：胡錦濤主席訪俄期間說，中俄將采取措施優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。請問，未來中俄貿(mào)易會呈現(xiàn)什么變化？哪些行業(yè)的合作會增長？
齊普拉科夫：我認為最重要的是促進機電產(chǎn)品的貿(mào)易。2006年11月，中國商務(wù)部和俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部簽署了2007～2008年促進機電貿(mào)易的計劃，促進兩國相關(guān)企業(yè)更積極參加各種交易會、展覽會、研討會等。但政府積極而企業(yè)不積極肯定不能成功。
我非常關(guān)注在機電領(lǐng)域的合作能有更大進展，比如在民用飛機制造、核能源、機械制造業(yè)都有一定的前途。這需要俄羅斯公司更積極推介自己的產(chǎn)品，參加中國的展覽會和企業(yè)間的洽談。
俄羅斯公司來華投資可以促進俄中貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善。目前，俄羅斯來華投資的數(shù)量還不多，但考察其他國家開辟中國市場的經(jīng)驗可以作出一個結(jié)論，應(yīng)該邊發(fā)展貿(mào)易，邊發(fā)展投資。比如中韓貿(mào)易額非常大，原因就是韓國公司非常積極地在中國投資。目前，俄羅斯經(jīng)濟在慢慢恢復(fù)，2006年俄羅斯的國民生產(chǎn)總值恢復(fù)到了1991年的水平，雖然失去了十五年的時光，這也是不錯的成績。
《新財經(jīng)》：這一點中國人可以理解，因為中國也曾失去過十幾年的時光。
齊普拉科夫：俄羅斯對中國產(chǎn)品的需求特別大，中國很多類型的商品可以進入俄羅斯市場。第101屆廣交會快要開幕了，肯定會有更多俄羅斯商人去參加。許多俄羅斯公司改變了市場戰(zhàn)略，原來是從歐洲和其他西方國家進口商品，但現(xiàn)在他們認為中國商品與西方商品質(zhì)量差不多，價格卻更合理，傾向于購買中國商品，這是個客觀趨勢。
汽車、建筑、醫(yī)藥及能源機會
《新財經(jīng)》：一些中國建筑商進入俄羅斯承包工程項目，這方面有什么好的合作機會？需經(jīng)過什么手續(xù)審查？
齊普拉科夫：截至目前，中國公司承建的最大項目是莫斯科聯(lián)邦大廈。俄羅斯其他地區(qū)也愿意引入中國建筑公司建筑住房、寫字樓、商場等，如伊爾庫次克州、阿莫爾州、哈巴州、薩哈林州比較積極與中國公司發(fā)展這樣的合作。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2006年中國公司在俄羅斯完成的建筑承包總額超過30億美元，合同總額則達到了66億美元。
中國建筑商在俄羅斯遇到的最主要問題是雇傭外國勞動力需遵守配額制度和許可證制度。
《新財經(jīng)》：俄羅斯市場對中國汽車的需求情況如何？
齊普拉科夫：現(xiàn)在，中國汽車在俄羅斯是熱點，許多俄羅斯公司愿意購買中國汽車。首先是因為價格比較低，性價比符合俄羅斯市場的需求。目前中國汽車剛剛駛?cè)攵砹_斯，數(shù)量還不太多，但是有前途。
有的中國公司計劃在俄羅斯投資建立汽車制造企業(yè)，將來中國向俄羅斯出口汽車的數(shù)量也會越來越多。但俄羅斯和中國氣候條件完全不一樣，所以，誰也不知道，中國汽車的質(zhì)量在俄羅斯使用到底怎么樣，需要一兩年時間來檢驗。我知道中國政府包括商務(wù)部非常關(guān)注中國汽車出口的發(fā)展，采取一系列措施來保障中國出口汽車的質(zhì)量與安全。
由于俄羅斯人購買力明顯提高了，汽車市場需求很大。俄羅斯顧客歡迎中國來的各種各樣的汽車，包括小轎車、吉普車、面包車等。中國汽車在俄羅斯大有前途，但也有些問題需要解決，如服務(wù)、零部件等問題。
《新財經(jīng)》：據(jù)了解，俄羅斯是承認中國藥品GMP標準的，中國藥品在俄羅斯市場的需求情況如何？
齊普拉科夫：俄羅斯衛(wèi)生部對購買中國的西藥很感興趣。傳統(tǒng)中藥則有點難，但也可能有前景，許多俄羅斯人相信中醫(yī)，但俄羅斯的有關(guān)部門不清楚中藥的成分，這是一個比較難解決的問題。
《新財經(jīng)》：胡錦濤主席與普京總統(tǒng)在會談中討論了深化兩國能源合作的問題。什么樣的能源合作方式是比較適合的？
齊普拉科夫：俄羅斯的石油大公司愿意進入中國市場，投資石油加工、批發(fā)貿(mào)易等。2006年俄羅斯石油公司和中石化簽署了建立合資企業(yè)的協(xié)議。電力方面，俄羅斯東西伯利亞、遠東有幾個比較大的水力發(fā)電站，最簡單的合作方式是俄羅斯電力向中國出口，也可以在生產(chǎn)方面進行合作，如建立新的發(fā)電站，使用共同制造的設(shè)備等。
能源合作是兩國合作中非常特殊的方面，俄羅斯有兩三個大的能源公司，中國也是。2006年普京總統(tǒng)訪華期間簽署了幾個非常重要的合同，中石化購買了俄羅斯石油公司的一部分股權(quán)，俄羅斯也開始在遠東、東西伯利亞鋪設(shè)輸油管道。兩國政府會為他們創(chuàng)造有利的條件，但合作成功與否則在兩國公司手里。
俄加入世貿(mào)組織為中國公司提供政策、環(huán)境保證
業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，俄羅斯將于2007年底或2008年初加入世貿(mào)組織。俄一旦加入世貿(mào)組織，對中國企業(yè)開拓俄市場是利是弊？齊普拉科夫?qū)Υ诉M行了詮釋。
《新財經(jīng)》：俄即將加入世貿(mào)組織，是否會對中俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生一些影響？
齊普拉科夫：俄2007年即將結(jié)束加入世貿(mào)組織的談判，這是一個比較艱難的過程。2004年中國已經(jīng)結(jié)束與俄羅斯的加入世貿(mào)組織談判，俄羅斯加入世貿(mào)組織將為兩國經(jīng)貿(mào)合作開辟新的機會。
俄羅斯加入世貿(mào)組織后，就像中國一樣，降低關(guān)稅，為外國投資者開放一些行業(yè)。之前一些中國公司雖然愿意去俄羅斯投資做生意，但有時擔心俄羅斯經(jīng)濟政策不穩(wěn)定，投資環(huán)境沒有完善。如果俄羅斯加入世貿(mào)組織，將會為中國公司提供新的保證。
就像中國一樣，當年也有人擔心加入世貿(mào)組織后，中國公司不能應(yīng)付外國公司的競爭。五年過去了，中國對外貿(mào)易發(fā)展是歷史上最高水平，引進外資差不多每年達到600億美元。俄羅斯也希望加入世貿(mào)組織，加快對外貿(mào)易發(fā)展，加快引進外資。
